Решение по делу № 2-158/2020 ~ М-24/2020 от 17.01.2020

2-1-158/2020

64RS0007-01-2020-000073-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года                                  г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению Курбановой О. В. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии,

установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Курбановой О.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включен период работы с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ «Балашовская детская больница» в льготной исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; нахождения на курсах повышения квалификации с 02 апреля по ДД.ММ.ГГГГ.

Курбанова О.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области решением УПФ РФ в Балашовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и просит включить в специальный стаж периоды работы в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ «Балашовская детская больница» с 01 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в льготной исчислении, и в календарном исчислении период с 02 апреля по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебное заседание Курбанова О.В. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежавшим образом, согласно письменному обращению просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживая требования в полном объёме.

ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменному обращению просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживая доводы, изложенные в отзыве на иск. Согласно отзыву, учитывая требования пенсионного законодательства в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая лечебная деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке. Постановлением № утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Управлением проведена документальная проверка льготного характера работ (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой не установлена возможность исчисления стажа с ДД.ММ.ГГГГ
по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ «Балашовская детская больница» в льготном порядке. Правом на льготное исчисление пользуются медицинские сестры палатные, в том
числе старшие, медицинские сестры - анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии (п.2 Перечня от 29.10.2002г. №). За время нахождения Курбановой О.В. на курсах, за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанный период истец получала дополнительное образование и лечебную деятельность не осуществляла.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск Курбановой О.В. подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных, законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Пунктом "б" ч. 5 ныне действующих Правил N 781 определен порядок льготного исчисления периодов работы в структурных подразделениях как 1 год и 6 месяцев - специалистами всех наименований, медицинскими сестрами (включая старших) в отделениях в соответствии с Перечнем N 781.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 2 указаны медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, т.е., в том числе больниц всех наименований.

Аналогичные положения содержал и ранее действовавший Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании бесспорно установлено, что Курбанова О.В., 1972 года рождения обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-78 ) Курбановой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, что послужило основанием к обращению в суд с иском.

Страховой стаж истицы на дату обращения за пенсией составил 29 лет 7 месяцев 14 дней - по Постановлению № 781; 29 лет 7 месяцев 14 дней - по Постановлению Совета Министров СССР от 16 июля 2014года № 665, и 29 лет 7 месяцев 14 дней - по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 40,159.

Согласно указанному решению, к периоду работы истицы с 01 февраля 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности в должности медсестры отделения реанимации в ГУЗ «Балашовская детская больница» не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев по тем основаниям, что структурное подразделение «отделение реанимации», не поименованы в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также не засчитаны в специальный стаж, в том числе на основании п. 2 Перечня от 22 сентября 1999 года № 1066; период с 02 апреля 2019 года по 07 июня 2019 года нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, позволяющего реализовать право на досрочное назначение пенсии.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что Курбанова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в педиатрическое отделение.

Штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ указывает на организацию в ГУЗ «Балашовская детская больница» отделения реанимации на 6 коек (л.д. 13-14), со ставками среднего медицинского персонала - медицинской сестры отделения реанимации, при этом согласно штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) - отделение реанимации и интенсивной терапии. Должности медицинская сестра процедурная и медицинская сестра палатная по штатным расписаниям не значились.

По свои функциональным обязанностям Курбанова О.В., работая в должности медицинской сестры отделения реанимации, принимала непосредственное участие в реанимационных мероприятиях по восстановлению жизненных функций. Согласно должностной инструкции (л.д. 145) к обязанностям медицинской сестры отделение реанимации и интенсивной терапии относится: уход и наблюдение за больными, выполнение назначения врача- реаниматолога, немедленное сообщение лечащему врачу- реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного, участие в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения и ухода за больными, проводит комплекс первичных реанимационных мероприятий, сдает дежурство у постели больного, подготавливает трупы умерших для передачи в морг и пр.

По тарификационным спискам работников (акт ГУ УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 84-87)) за 2000 - 2001 года Курбанова О.В. значится работающей в должности медицинской сестры в отделении реанимации.

В лицевых счетах по начислению заработной платы за 2000 год по должности медицинской сестры реанимации, производятся начисления за вредность, за работу в ночные смены.

В силу специфики лечебной деятельности, различных функциональных обязанностей врачей и среднего медицинского персонала, любое отделение медицинского учреждения, в том числе отделение реанимации не может функционировать без среднего медицинского персонала.

Журнал учета регистрации инструктажа на рабочем месте заполнен по стационару, в котором среди медицинских работников обозначена медсестра- отделения реанимации и интенсивной терапии Курбанова О.В. за периоды с 2000-2001 годы с подписью за инструктаж.

Доводы представителя УПФ РФ в <адрес> в своих возражениях о невозможности исчисления в льготном порядке периода занятости Курбановой О.В. при исполнении обязанностей медицинской сестры в отделении реанимации, не могут быть приняты во внимание.

Исходя, из пенсионного дела в отношении истца, не усматривается каких - либо переводов на иную должность, иное отделение до ДД.ММ.ГГГГ. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Анализируя собранные по делу доказательства. в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства по делу свидетельствуют о том, что в лечебном учреждении было создано отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором истец выполняла трудовые функции в качестве медицинской сестры (средний медицинский персонал), что влечет за собой льготное включение этих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому исковые требования Курбановой О.В. в данной части подлежали удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами № и №.

Во время обучения Курбанова О.В. не прерывала трудовых отношений с работодателем (копия приказа №-км от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 138)), числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков, поэтому период пребывания на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии досрочно, поскольку обратное ущемляло бы право Г. на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О
страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т. е. в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона № 350 «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления сроков.

На дату обращения 13 ноября 2019 года, с учетом включения спорных периодов работы истицей Курбановой О.В. выработан стаж более 30 лет, и учитывая требование пенсионного законодательства, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит по истечении 6 месяцев.

Принимая во внимание, что иск Курбановой О.В. удовлетворен, суд присуждает возместить ответчиком истцу судебные расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.98 ГПК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в абз.5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 1 ░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 02 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 07 ░░░░ 2019░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░