Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2019 ~ М-21/2019 от 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года                                                                       пгт Безенчук

    Безенчукский районный суд в составе председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Араловой Н.П., рассмотрев гражданское дело №2-92/19 по исковому заявлению Фокеева ФИО17 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области о признании незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., как лицу, осуществляющему деятельность на новом строительстве зданий и сооружений, признании права на льготную пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Безенчукский Самарской области включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в строительно-монтажном управлении №№ треста «Чапаевскстрой» и Строительном управлении №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№ г.<адрес> (6 лет 11 месяцев); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области назначить Фокееву ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

    Фокеев А.В. обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда в м.р.Безенчукский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и подлежащем отмене; включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в строительно-монтажном управлении №№ треста «Чапаевскстрой» и Строительном управлении №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№.<адрес> (6 лет 11 месяцев); обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области назначить Фокееву ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

    Представитель пенсионного фонда, действующая на основании доверенности, Антипова С.Ю. исковые требования не признала, указав, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

       Истец обратился в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Документально подтвержденный специальный стаж у Фокеева А.В. отсутствует.

В судебном заседании Фокеев А.В. уточнил исковые требования, просил исключить требование о взыскании с государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области государственной пошлины за подачу искового заявления, в остальной части поддержал свои исковые требования по изложенным основаниям и просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

        Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет, а также имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

        В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Судом установлено, что Фокеев А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ г. в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 « О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

    Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, из-за отсутствия требуемого, не менее 6 календарных лет 3 месяцев специального стажа на дату обращения Фокеева А.В. в возрасте 58 лет.

В специальный стаж заявителя не засчитаны следующие периоды работы:

В качестве каменщика:

- С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ № № треста «Чапаевскстрой»;

- С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в Строительном управлении №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№ г. <адрес>, так как согласно списка №№ «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденного Кабинетом Министров ССР от 26.01.1991 г. № 10, отсутствует документальное подтверждение занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Других подтверждающих документов на этот период не представлено.

      Документально подтвержденный специальный стаж заявителя по см.2 на дату обращения за назначением досрочной пенсии отсутствует. Права на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 пп.2 статьи <данные изъяты> закона №№-ФЗ в возрасте 58 лет нет из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 03 месяцев.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. № ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с разделом <данные изъяты> « Строительство зданий и сооружений, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», Списка N <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ г №№ предусмотрены: б) Инженерно-технические работники - Мастера (десятники) и прорабы.

     В Соответствии с разделом <данные изъяты> «СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ,                  ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ» списка №2 утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от № N 10 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение право на досрочное назначение пенсии имеют : поз.2290000б           б) Руководители и специалисты, поз. 2290000б-23419     Мастера строительных и монтажных работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591).

     В силу положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

         При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

        Список № <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденной постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

        Список №<данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Согласно списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение профессия- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680 раздела XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) признана профессией дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

             Таким образом, постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 10 утвержден Список № <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту лет (по старости) на льготных условиях.

          Согласно вышеуказанному Списку правом на досрочную трудовую пенсию пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из трудовой книжки    Фокеева А.В. следует, что он работал:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности каменщика в СМУ №№ треста «Чапаевскстрой»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности каменщика в Строительном управлении №№ Ордена Ленина строительно-монтажного теста №№ г.<адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой, от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ из которой следует, что Фокеев А.В. работал в СМУ -№ треста «Чапаевскстрой» каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ г. (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ г. по расчётно –платёжным ведомостям начисления заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ год значится в должности – каменщик.

Из исторической справки архивного отдела администрации городского округа Новокуйбышевск следует, что строительный филиал №№ ОАО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы преобразовано из:

ДД.ММ.ГГГГ – Строительное управление № № треста «<данные изъяты>» Главцетростроя г.<адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ – УНР -№ треста № №

ДД.ММ.ГГГГ – Строительное управление №№ строительно-монтажного треста №№;

ДД.ММ.ГГГГ – строительный филиал №№ (СФ-6) АООТ «Трест-25»;

ДД.ММ.ГГГГ- строительный филиал №№ (СФ-6) ОАО «Трест-25»

Из копии приказа Строительного управления №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№ (№№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) следует, что Фокеев А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из копии приказа СУ -№ треста № № (№ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) следует, что Фокеев А.В. принят на должность каменщика с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается личной карточкой заявителя.

Из архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в документах Строительного управления № № строительно-монтажного треста № № за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Фокеев ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеются сведения о его заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Строительно Монтажном Управлении №№ треста «Чапаевскстрой» каменщиком 3 разряда (согласно трудовой книжке № записи №, запись о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ года) подлежит в включению в страховой стаж для начисления пенсии, согласно списка № № от ДД.ММ.ГГГГ года профессия «каменщик» не поименована, правом на досрочное пенсионное обеспечение «каменщики» не пользовались.

В разделе XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка №№ от ДД.ММ.ГГГГ года поименована профессия – Каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад ( поз.2290000а-12680).

В судебном заседании свидетель ФИО22 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, показал, что он в спорный период работал в качестве мастера в Строительно- монтажном управлении №№ треста «Чапаевскстрой» ( запись в трудовой книжке № № –запись о приеме №№ от ДД.ММ.ГГГГ года)- весь спорный период работал совместно с истцом. Затем с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве прораба (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего прораба участка (Приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года). и с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальником участка (Приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец работал в должности каменщика, в этот период формировались бригады, число рабочих в бригаде от 6 до 12 человек. Число работников зависело от объема работ, сметной документации. В число таких работников бригад включался истец.

В судебном заседании такие же показания дал свидетель ФИО21, который в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником 4-го разряда в Строительно-монтажное управление №№ треста «Чапаевскстрой». Также как и истец был включен в комплексные бригады.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО23 зачислен каменщиком 4 разряда (Приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ строительного управления №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№ и продолжал работать в этой организации до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом судом установлено, что в спорный период истец работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков и в комплексных бригадах.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N №, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N № н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа истца в спорный период подтверждается собранными по делу материалами: справкой архивного отдела Администрации городского округа Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ года №№, согласно которой Фокеев А.В. работал в СМУ-№ треста «Чапаевскстрой» каменщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ года (приказ №№ –к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год и представлены сведения о среднем заработке (л.д.29). Копией приказа № №к от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении ( л.д.30), распоряжение № 57-к о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ года в качестве каменщика (л.д.31), личной карточкой ( л.д.33). Из сведений архивной справки № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в документах управления №№ строительно-монтажного треста №№ за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Фокеев ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ каменщиком 3 разряда участка №№, табельный номер №, приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года каменщик 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (согласно записи в личной карточке (Ф.№ Т-2)), приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ года (основание: приказы, личные карточки строительно-монтажного треста №№ за ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ года).

Суд считает возможным обязать ответчика назначить Фокееву А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в результате незаконного исключения из специального стажа периодов работы на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, было нарушено Конституционное право Фокеева А.В., послужившее основанием для обращения в суд за восстановлением нарушенного права.

Доводы ответчика о том, что истцом не подтверждены спорные периоды документально, не подтвердил работу в комплексных бригадах, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фокеева А.В. к ГУ УПФ РФ в Безенчукском районе удовлетворить частично.

    Признать решение об отказе в начислении пенсии по старости № № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным в части.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области включить в льготный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ№№ треста «Чапаевскстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Строительном управлении №№ Ордена Ленина строительно-монтажного треста №№ г.<адрес>.

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муниципальном районе Безенчукский Самарской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости Фокееву ФИО26 с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ года.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

    Судья Безенчукского районного суда                                                Е.В.Кудрявова

Решение в полном объеме изготовлено 05.02.2019г