Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2798/2020 ~ М-2033/2020 от 26.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         27 июля 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего              Соболевой Ж.В.

при секретаре                                Сапегиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти об устранении нарушений, о возложении обязанности произвести замену водительского удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 МВД России по <адрес> указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Водительское удостоверение было направлено им в административную практику О ГИБДД по <адрес> посредством курьерской службы. В 2018 году истек срок лишения права и срок действия водительского удостоверения, в связи с чем, административный истец обратился в органы ГИБДД с заявлением о замене водительского удостоверения, где ему в выдаче нового удостоверения было отказано, поскольку водительское удостоверение не было сдано им в надлежащем порядке. Между тем, на его запрос в курьерскую службу был получен ответ, что курьер не смог доставить права в отдел административной практики, пытался передать документы в дежурную часть, сотрудники которой отказались принять пакет документов, в квитанции также отказались ставить подпись. Таким образом, водительское удостоверение было доставлено в ГИБДД, но его отказались принять. Сотрудник дежурной части также является должностным лицом и в его обязанности входит прием заявлений и обращений от граждан. Фактически сотрудники ГИБДД отказались выполнять свои служебные обязанности. Более того, в июне 2019 года административный истец своим письмом фактически уведомил данный орган о том, что права утеряны, однако срок исчисления также оставлен приостановленным. Полагает действия сотрудников ГИБДД неправомерными, считает, что срок установленный статьей 32.7 КоАП РФ для отбытия административного наказания, истек и основания для отказа в замене водительского удостоверения отсутствуют.

          В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен. До начала судебного заседания от представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине занятости на производстве следственных действий, происходящих в изоляторе, а ФИО1 явиться в судебное заседание не может в связи с ухудшением состояния здоровья после перенесенного перелома ноги.

            Статья 152 КАС Российской Федерации предусматривает, что отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства; удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

            Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 КАС Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

           Отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

           К заявлению ФИО4 - представителя административного истца, ссылавшейся на невозможность явки в судебное заседание по причине занятости на производстве следственных действий, происходящих в изоляторе, документы, подтверждающие указываемую причину, не приложены, об отложении судебного разбирательства, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ лично ФИО1 не просил и документы об уважительной причине неявки не представил. Личное участие административного истца в судебном заседании по рассматриваемой категории споров обязательным не является и судом обязательным не признано. Таким образом, основания для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания отсутствуют.

            Представитель административного ответчика ФИО7 МВД России по <адрес> не явился, извещены надлежащим образом, представителем ФИО5, действующей на основании доверенности представлены письменные возражения, в удовлетворении административного иска просят отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

           Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

          Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

          В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

          Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

            Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

           В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

            Согласно части 2 статьи 31.2 указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 названного Кодекса.

             В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

              На основании частей 1, 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

              В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

              Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

               Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения либо получения сведений о его утрате.

          Как следует из материалов дела, постановлением и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев.

           В резолютивной части данного постановления разъяснен порядок его исполнения, в том числе положения ст.32.7 КоАП РФ.

           Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

           Для исполнения вышеуказанного постановления в части лишения права управления транспортными средствами ДД.ММ.ГГГГ исх.65/4-2-740 ФИО1 направлено уведомление о сдачи водительского удостоверения в ОБ ДПС О ГИБДД У МВД России по <адрес> на хранение до окончания срока лишения.

ДД.ММ.ГГГГ в ФИО7 МВД России по <адрес> поступило обращение ФИО1 по вопросу окончания исполнения постановления мирового судьи в части лишения права управления и возможности получения нового водительского удостоверения.

           По результатам рассмотрения заявления О ГИБДД У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, что в соответствии с требованиями ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения права управления транспортными средствами приостановлен, поскольку постановление суда о лишении права управления транспортными средствами до настоящего времени не исполнено, в ходе проведенной проверки факт получения должностными лицами ГИБДД водительского удостоверения на имя ФИО1, направленного посредством курьерской службы в адрес ГИБДД, документального подтверждения не нашли.

         Обращаясь в суд административный истец ссылается на то, что обязанность по сдаче водительского удостоверения им была исполнена,                  в подтверждение указанных доводов, административным истцом представлена ксерокопия накладной № курьерской службы ООО «СДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в отдел административной практики РЭО ГИБДД водительского удостоверения на имя ФИО1, ответ ООО «Бинар ТНТ» от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что документы ФИО1 по накладной № доставлялись ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В связи с тем, что отдел административной практики в указанный день работал до 17.00 часов, а курьер был в ГИБДД после 17.00 час, пакет с документами был передан в дежурную часть, от подписи на накладной дежурный отказался.

          Согласно регламента возмездного оказания курьерских услуг службы «СДЭК» накладная в обязательном порядке подписывается отправителем и представителем исполнителя. Подписывая накладную, отправитель тем самым подтверждает корректность указанных контактных данных и информации по характеристике отправления. Представитель исполнителя, подписывая накладную, подтверждается прием отправления. При выдаче отправлений, адресованных юридическому лицу, вручение осуществляется при предъявлении уполномоченным лицом документа, удостоверяющего право на получение отправлений. Факт вручения отправлений подтверждается подписью на ведомостях доставки получателя (его уполномоченного представителя), либо бумажной накладной исполнителя. В день доставки получателю отправляется смс-уведомление с временем и адресом доставки, телефоном курьера. Возврату подлежат отправления, по которым получен отказ получателя.

            Между тем, представленная накладная № не содержит подпись ФИО1 как отправителя, а также подпись представителя исполнителя, то есть организации, которая приняла на себя обязательство по доставке документа, в то время как ФИО1 представлен ответ о доставке документа ООО «Бинар ТНТ». Таким образом, факт принятия к отправке корреспонденции по накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, факт оплаты данного отправления не подтвержден. Следует отметить, что рассмотрение и вынесение постановления о назначении административного наказания мировым судьей вынесено ДД.ММ.ГГГГ Ссылка ФИО1 на то, что он принял меры к сдаче водительского удостоверения, однако по независящим от него обстоятельствам почтовое отправление с водительским удостоверением было утрачено органами ГИБДД, суд не может принять во внимание, поскольку подпись получателя в накладной, графа № «подтверждение доставки» не заполнена. В рамках проведенной проверки административным ответчиком проверены журналы регистрации входящей корреспонденции, факт поступления и регистрации водительского удостоверения ФИО1 в октябре 2016 года не значится.

           Кроме того, ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие, что он, избрав способ сдачи водительского удостоверения путем его отправки почтовой корреспонденцией, добросовестно исполнил возложенную на него законом обязанность и со своей стороны контролировал своевременное поступление почтового отправления в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

             С учетом изложенного, исходя из того, что после рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и назначения ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 в установленном законном порядке водительское удостоверение сдано, не представлено, срок лишения специального права на дату обращения ФИО1 с заявлением о выдаче водительского удостоверения не истек, то у административного истца не возникло право на получение нового водительского удостоверения, а у административного ответчика не имелось оснований для замены ФИО1 водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия.

           При этом то обстоятельство, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ фактически уведомил органы ГИБДД об утрате водительского удостоверения, однако срок исчисления остался приостановленным не является основанием для удовлетворения заявленных требований и судом во внимание не принимаются, поскольку требований об исчислении срока с момента получения сведений об утрате водительского удостоверения ФИО1 при рассмотрении настоящего дела не заявлено и срок, исчисляемый административным истцом с даты уведомления ДД.ММ.ГГГГ не истек.

            На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

           В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти об обязании произвести замену водительского удостоверения, отказать.

         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

          Председательствующий:                                         Соболева Ж.В.