Решение по делу № 2-1656/2017 ~ М-1332/2017 от 04.05.2017

дело № 2-1656/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года                                                        город Севастополь                                                                                                Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Степановой Ю.С.

секретаря судебного заседания – Мезелевой М.Д.,

с участием представителя истца – Белоконной Я.А.,

представителя ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа №5» о понуждении к действию,

установил:

Прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа №5» (далее - ГБУ «СШ № 5»), в котором просит: обязать ГБУ «СШ № 5» оснастить медицинский пункт оборудованием: шкаф медицинский 1шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., ширма медицинская 1 шт., холодильник медицинский 1 шт., рабочее место медсестры 1 шт., емкость для сбора отходов А 1 шт., емкость для сбора отходов В 1 шт., контейнер (ванна) дезинфекционная 3 шт., бельё медицинское одноразовое 2 комплекта, клеенка подкладная 1 шт., коврик резиновый 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками 50 шт., сфигмоманометр (измеритель артериального давления) со взрослой и детскими манжетами механический с анероидным манометром 1 шт., грелка 1 шт., жгут кровоостанавливающий 2 шт., лоток для инструмента 3 шт., каталка сидячая адаптационная 1 шт., носилки медицинские 2 шт., пипетка 5 шт., перчатки медицинские нестерильные смотровые одноразовые 10 пар, перчатки хирургические стерильные одноразовые 10 пар, пузырь резиновый для льда 5 шт., шина иммобилизационная для конечностей 60 см 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей 80 см 2 шт. шина иммобилизационная для конечностей 120 см 2 шт. щит транспортный с системой фиксации головы 1 шт., аппарат дыхательный ручной 1 шт., молоток неврологический 1 шт., лёд в целлофановых или застёгивающихся на молнию пакетах 10 шт., матрас вакуумный для транспортировки взрослых и детей 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров) 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный 1 шт., облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый 1 шт., стерилизатор 1 шт., электрокардиограф многоканальный интерпретирующий 1 шт., дефибриллятор внешний автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материала 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров 2 шт., маска ларингеальная одноразовая (размер 3) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 4) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 5) 1 шт.. зажим кровоостанавливающий 3 шт., корнцанг 3 шт., ножницы (прямые и изогнутые) 1 шт., пинцет анатомический 3 шт., пинцет хирургический 3 шт., система (устройство) для переливания растворов 5 шт., роторасширитель 2 шт., языкодержатель 2 шт., скальпель одноразовый 4 шт., шпатель для языка одноразовый 20 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе инсулиновые) разных объемов 20 шт., укладка врача по спортивной медицине 1 шт.; обязать Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя профинансировать расходы по приобретению в медицинский пункт ГБУ «СШ № 5» оборудования, указанного в пункте 1 исковых требований.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в ГБУ «СШ № 5» проведена проверка соблюдений прав несовершеннолетних при исполнении законодательства о физической культуре и споре.

По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.03.2016 №134н медицинский пункт учреждения не укомплектован следующим оборудованием: шкаф медицинский 1шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., ширма медицинская 1 шт., холодильник медицинский 1 шт., рабочее место медсестры 1 шт., емкость для сбора отходов А 1 шт., емкость для сбора отходов В 1 шт., контейнер (ванна) дезинфекционная 3 шт., бельё медицинское одноразовое 2 комплекта, клеенка подкладная 1 шт., коврик резиновый 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками 50 шт., сфигмоманометр (измеритель артериального давления) со взрослой и детскими манжетами механический с анероидным манометром 1 шт., грелка 1 шт., жгут кровоостанавливающий 2 шт., лоток для инструмента 3 шт., каталка сидячая адаптационная 1 шт., носилки медицинские 2 шт., пипетка 5 шт., перчатки медицинские нестерильные смотровые одноразовые 10 пар, перчатки хирургические стерильные одноразовые 10 пар, пузырь резиновый для льда 5 шт., шина иммобилизационная для конечностей 60 см 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей 80 см 2 шт. шина иммобилизационная для конечностей 120 см 2 шт. щит транспортный с системой фиксации головы 1 шт., аппарат дыхательный ручной 1 шт., молоток неврологический 1 шт., лёд в целлофановых или застёгивающихся на молнию пакетах 10 шт., матрас вакуумный для транспортировки взрослых и детей 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров) 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный 1 шт., облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый 1 шт., стерилизатор 1 шт., электрокардиограф многоканальный интерпретирующий 1 шт., дефибриллятор внешний автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материала 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров 2 шт., маска ларингеальная одноразовая (размер 3) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 4) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 5) 1 шт.. зажим кровоостанавливающий 3 шт., корнцанг 3 шт., ножницы (прямые и изогнутые) 1 шт., пинцет анатомический 3 шт., пинцет хирургический 3 шт., система (устройство) для переливания растворов 5 шт., роторасширитель 2 шт., языкодержатель 2 шт., скальпель одноразовый 4 шт., шпатель для языка одноразовый 20 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе инсулиновые) разных объемов 20 шт., укладка врача по спортивной медицине 1 шт.

Учреждением закупки указанного оборудования не проводились, Управлением по делам молодёжи и спорта города Севастополя финансирование указанных закупок ГБУ «СШ № 5» не обеспечено.

В судебном заседании представитель истца Белоконная Я.А. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Спортивная школа №5» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Управления по делам молодёжи и спорта города Севастополя явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления по делам молодёжи и спорта города Севастополя.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в ГБУ «СШ № 5» проведена проверка соблюдений прав несовершеннолетних при исполнении законодательства о физической культуре и споре.

В соответствии со статьями 41 Конституции России каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ          «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ), законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и др.

Согласно п.п. 4 ст. 34.3 указанного закона, организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять медицинское обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе организацию систематического медицинского контроля, за счет средств, выделяемых организации, осуществляющей спортивную подготовку, на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке либо получаемых по договору об оказании услуг по спортивной подготовке.

Статьёй 34.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ определены права лиц, проходящих спортивную подготовку, которые включают необходимое медицинское обеспечение.

В соответствии с ч. 4 ст. 39 указанного Федерального закона, порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» утверждено Положение об организации деятельности медицинского пункта объекта спорта.

Пунктами 2, 12 указанного Положения установлено, что медицинский пункт объекта спорта (далее - Медпункт) организуется на объектах спорта, спортивных сооружениях, в местах проведения тренировочных мероприятий и спортивных соревнований. Медпункты оснащаются в соответствии с рекомендуемым стандартом оснащения медицинского пункта объекта спорта, согласно приложению № к Порядку.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н медицинский пункт учреждения не укомплектован следующим оборудованием: шкаф медицинский 1шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., ширма медицинская 1 шт., холодильник медицинский 1 шт., рабочее место медсестры 1 шт., емкость для сбора отходов А 1 шт., емкость для сбора отходов В 1 шт., контейнер (ванна) дезинфекционная 3 шт., бельё медицинское одноразовое 2 комплекта, клеенка подкладная 1 шт., коврик резиновый 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками 50 шт., сфигмоманометр (измеритель артериального давления) со взрослой и детскими манжетами механический с анероидным манометром 1 шт., грелка 1 шт., жгут кровоостанавливающий 2 шт., лоток для инструмента 3 шт., каталка сидячая адаптационная 1 шт., носилки медицинские 2 шт., пипетка 5 шт., перчатки медицинские нестерильные смотровые одноразовые 10 пар, перчатки хирургические стерильные одноразовые 10 пар, пузырь резиновый для льда 5 шт., шина иммобилизационная для конечностей 60 см 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей 80 см 2 шт. шина иммобилизационная для конечностей 120 см 2 шт. щит транспортный с системой фиксации головы 1 шт., аппарат дыхательный ручной 1 шт., молоток неврологический 1 шт., лёд в целлофановых или застёгивающихся на молнию пакетах 10 шт., матрас вакуумный для транспортировки взрослых и детей 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров) 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный 1 шт., облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый 1 шт., стерилизатор 1 шт., электрокардиограф многоканальный интерпретирующий 1 шт., дефибриллятор внешний автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материала 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров 2 шт., маска ларингеальная одноразовая (размер 3) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 4) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 5) 1 шт.. зажим кровоостанавливающий 3 шт., корнцанг 3 шт., ножницы (прямые и изогнутые) 1 шт., пинцет анатомический 3 шт., пинцет хирургический 3 шт., система (устройство) для переливания растворов 5 шт., роторасширитель 2 шт., языкодержатель 2 шт., скальпель одноразовый 4 шт., шпатель для языка одноразовый 20 шт., шприцы для инъекций одноразовые         (в том числе инсулиновые) разных объемов 20 шт., укладка врача по спортивной медицине 1 шт.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об образовании в городе Севастополе» к органам государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся Правительство города Севастополя и уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся Правительство города Севастополя и уполномоченный орган исполнительной власти в сфере образования.

В соответствии с Уставом ГБУ «СШ №5», учредителем учреждения является город Севастополь. Функции и полномочия учредителя от имени города Севастополя осуществляет Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 20.06.2014 №81 утверждено Положение об Управлении по делам молодёжи и спорта Севастополя.

Согласно п.п. 1.1, 4.7 Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим функции в сфере молодёжной политики, физической культуры и спорта. Управление выполняет функции главного распорядителя, получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Севастополя в соответствии с возложенными полномочиями.

Однако, в нарушение указанного распоряжения ГБУ «СШ № 5» до настоящего времени не обеспечено в полном объёме оборудованием, предусмотренным указанным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, проходящим спортивную подготовку в данной спортивной школе.

Осуществление спортивной подготовки с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в спортивной организации.

На основании статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защиты прав граждан.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Севастополя к Управлению по делам молодежи и спорта города Севастополя, Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Спортивная школа №5» о понуждении к действию удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Спортивная школа №5» оснастить медицинский пункт оборудованием: шкаф медицинский 1шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., ширма медицинская 1 шт., холодильник медицинский 1 шт., рабочее место медсестры 1 шт., емкость для сбора отходов А 1 шт., емкость для сбора отходов В 1 шт., контейнер (ванна) дезинфекционная 3 шт., бельё медицинское одноразовое 2 комплекта, клеенка подкладная 1 шт., коврик резиновый 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками 50 шт., сфигмоманометр (измеритель артериального давления) со взрослой и детскими манжетами механический с анероидным манометром 1 шт., грелка 1 шт., жгут кровоостанавливающий 2 шт., лоток для инструмента 3 шт., каталка сидячая адаптационная 1 шт., носилки медицинские 2 шт., пипетка 5 шт., перчатки медицинские нестерильные смотровые одноразовые 10 пар, перчатки хирургические стерильные одноразовые 10 пар, пузырь резиновый для льда 5 шт., шина иммобилизационная для конечностей 60 см 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей 80 см 2 шт. шина иммобилизационная для конечностей 120 см 2 шт. щит транспортный с системой фиксации головы 1 шт., аппарат дыхательный ручной 1 шт., молоток неврологический 1 шт., лёд в целлофановых или застёгивающихся на молнию пакетах 10 шт., матрас вакуумный для транспортировки взрослых и детей 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров) 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный 1 шт., облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый 1 шт., стерилизатор 1 шт., электрокардиограф многоканальный интерпретирующий 1 шт., дефибриллятор внешний автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материала 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров 2 шт., маска ларингеальная одноразовая (размер 3) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 4) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 5) 1 шт.. зажим кровоостанавливающий 3 шт., корнцанг 3 шт., ножницы (прямые и изогнутые) 1 шт., пинцет анатомический 3 шт., пинцет хирургический 3 шт., система (устройство) для переливания растворов 5 шт., роторасширитель 2 шт., языкодержатель 2 шт., скальпель одноразовый 4 шт., шпатель для языка одноразовый 20 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе инсулиновые) разных объемов 20 шт., укладка врача по спортивной медицине 1 шт.

Обязать Управление по делам молодёжи и спорта города Севастополя профинансировать расходы по приобретению в медицинский пункт Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Спортивная школа №5» оборудования: шкаф медицинский 1шт., шкаф для одежды 1 шт., шкаф для белья 1 шт., ширма медицинская 1 шт., холодильник медицинский 1 шт., рабочее место медсестры 1 шт., емкость для сбора отходов А 1 шт., емкость для сбора отходов В 1 шт., контейнер (ванна) дезинфекционная 3 шт., бельё медицинское одноразовое 2 комплекта, клеенка подкладная 1 шт., коврик резиновый 1 шт., маска медицинская нестерильная трехслойная из нетканого материала с резинками или с завязками 50 шт., сфигмоманометр (измеритель артериального давления) со взрослой и детскими манжетами механический с анероидным манометром 1 шт., грелка 1 шт., жгут кровоостанавливающий 2 шт., лоток для инструмента 3 шт., каталка сидячая адаптационная 1 шт., носилки медицинские 2 шт., пипетка 5 шт., перчатки медицинские нестерильные смотровые одноразовые 10 пар, перчатки хирургические стерильные одноразовые 10 пар, пузырь резиновый для льда 5 шт., шина иммобилизационная для конечностей 60 см 2 шт., шина иммобилизационная для конечностей 80 см 2 шт. шина иммобилизационная для конечностей 120 см 2 шт. щит транспортный с системой фиксации головы 1 шт., аппарат дыхательный ручной 1 шт., молоток неврологический 1 шт., лёд в целлофановых или застёгивающихся на молнию пакетах 10 шт., матрас вакуумный для транспортировки взрослых и детей 1 шт., бандаж (воротник шейный, разных размеров) 2 комплекта, анализатор глюкозы в крови (глюкометр), экспресс-анализатор портативный 1 шт., облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый 1 шт., стерилизатор 1 шт., электрокардиограф многоканальный интерпретирующий 1 шт., дефибриллятор внешний автоматический для использования неподготовленными лицами с питанием от аккумуляторной батареи 1 шт., коробка стерилизационная (бикс) для хранения стерильных инструментов и материала 1 шт., воздуховод, трубка дыхательная (набор) разных размеров 2 шт., маска ларингеальная одноразовая (размер 3) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 4) 1 шт.. маска ларингеальная одноразовая (размер 5) 1 шт.. зажим кровоостанавливающий 3 шт., корнцанг 3 шт., ножницы (прямые и изогнутые) 1 шт., пинцет анатомический 3 шт., пинцет хирургический 3 шт., система (устройство) для переливания растворов 5 шт., роторасширитель 2 шт., языкодержатель 2 шт., скальпель одноразовый 4 шт., шпатель для языка одноразовый 20 шт., шприцы для инъекций одноразовые (в том числе инсулиновые) разных объемов 20 шт., укладка врача по спортивной медицине 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированный текст решения изготовлен 26.06.2017г.

Судья                                    Ю.С.Степанова