Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-23/2016 от 22.01.2016

Дело № 5-23/2016

постановление

город Сосногорск Республики Коми 26 января 2016 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В. с участием:

Шушкова А.А., являющегося представителем по доверенности юридического лица – ООО «Универсал-Сервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Машкова Р.Ю., являющегося должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 26 января 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении: юридического лица ООО «Универсал-Сервис» <скрытые данные> расположенного по адресу: <скрытые данные>

Представителю юридического лица ООО «Универсал-Сервис» Шушкову А.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

установил:

<дата обезличена> начальником Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машковым Р.Ю. составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Универсал-Сервис», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в следующем:

ООО «Универсал-Сервис» эксплуатирует опасный производственный объект <скрытые данные> от <дата обезличена>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>.

По результатам проведенной в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> внеплановой выездной проверки, в соответствии с Распоряжением Печорского управления Ростехнадзора <номер обезличен> от <дата обезличена>, в ООО «Универсал-Сервис», по месту нахождения вышеуказанного опасного производственного объекта были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности производственного объекта <скрытые данные> от <дата обезличена>, в результате нарушены требования ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», и п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2. ООО «Универсал-Сервис» надлежащим образом не организовал и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в эксплуатируемом опасном производственном объекте <скрытые данные> от <дата обезличена>, в результате нарушения требования ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 3, 7. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263;

3. В ООО «Универсал-Сервис», эксплуатирующего вышеуказанный опасный производственный объект, отсутствуют подготовленные и аттестованные работники в области промышленной безопасности, в результате нарушены требования ч. 1 ст.9 Федерального закона от <дата обезличена> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушен п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542, а также нарушен п. 10(а) Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37;

4. Отсутствует экспертиза промышленной безопасности на газопровод <скрытые данные> протяженностью <скрытые данные>., расположенного по адресу: <адрес обезличен>. <адрес обезличен> входящего в состав опасного производственного объекта «<скрытые данные> от <дата обезличена>, в результате нарушены требования ч. 1 ст.9. ч.ч. 1, 3. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушены требования пунктов 4. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542, нарушены требования п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538;

5. В ООО «Универсал-Сервис» отсутствует утвержденный и согласованный с территориальным органом Ростехнадзора документ, регламентирующий расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте <скрытые данные> от<дата обезличена>, в результате нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушены требования гл. 2 п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480;

6. В ООО «Универсал-Сервис» отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на вышеуказанном опасном производственном объекте, что является нарушением ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушением требований п.п. 3, 4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730;

7. В ООО «Универсал-Сервис» отсутствует заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или иными профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, не создана собственная профессиональная аварийно-спасательная служба или профессиональное аварийно-спасательное формирование, или нештатное аварийно-спасательное формирование из числа работников этого же опасного производственного объекта, что является нарушением ч. 1 ст.9, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нарушением п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542.

По всем вышеуказанным фактам выявленных нарушений требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу наступления аварии, начальником Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машковым Р.Ю. составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, с возбуждением в отношении ООО «Универсал-Сервис» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Машков Р.Ю. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом настаивает, что в действиях вышеуказанного юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просил признать данное юридическое лицо виновным по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатируемого ООО «Универсал-Сервис» опасного производственного объекта <скрытые данные> от <дата обезличена>. расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Представитель юридического лица ООО «Универсал-Сервис» Шушков А.А. в судебном заседании полностью согласился с обстоятельствами, изложенными в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении, при этом полностью признал вину юридического лица ООО «Универсал-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не оспаривает квалификацию, а также полностью согласился с доводами начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машкова Р.Ю., в том числе по предложенному виду и мере административного наказания по указанному факту правонарушения.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Поскольку юридическим лицом – ООО «Универсал-Сервис» нарушены требования промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, поэтому вышеуказанные действия данного юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Наличие как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в действиях (в бездействиях) юридического лица – ООО «Универсал-Сервис» полностью подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом <номер обезличен> от <дата обезличена> об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения юридическим лицом – ООО «Универсал-Сервис»;

- определением о передаче дела об административном правонарушении от <дата обезличена>;

- распоряжением руководителя Печорского управления Ростехнадзора <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Универсал-Сервис»;

- акт проверки органом контроля (надзора) от <дата обезличена>, за подписью начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машкова Р.Ю., в котором указаны о результатах проверки в ООО «Универсал-Сервис» и выявленных конкретных нарушения требований Федерального законодательства РФ;

- предписание № У-59/15-ГС от <дата обезличена>, за подписью начальника Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Машкова Р.Ю., в котором указаны конкретно выявленные нарушения в ООО «Универсал-Сервис»;

- договором <номер обезличен>Y1822 от <дата обезличена>, из которого следует, что ООО «Универсал-Сервис» в указанный период, у <скрытые данные> приобрел в собственность сооружение – <скрытые данные>, протяженностью <скрытые данные>., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>. Этим же договором было предусмотрено, что покупатель в лице ООО «Универсал-Сервис» в срок до <дата обезличена> обязуется обеспечить устранение следующих недостатков: указательные знаки по трассе газопровода присутствуют не в полном объеме; состояние опор неудовлетворительное (часть опор полностью отсутствуют, ряд опор имеют просадку, отклонение от оси трубопровода, имеются физические дефекты конструкций опор); дорога для облуживании я газопровода на всем протяжении не расчищена от древесной растительности; опознавательное и защитное покрытие газопровода отсутствует, окраска отсутствует;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «Универсал-Сервис» <номер обезличен>, в котором указаны: наименование объекта, регистрационный номер, дата регистрации и класса опасности;

- картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, в которой отражено о расположении и принадлежности опасного производственного объекта - «<скрытые данные>»;

- уставом ООО «Универсал-Сервис» в редакции от <дата обезличена>

Все вышеперечисленны доказательства и иные исследованные в ходе судебного разбирательства материалы данного административного дела получены в установленном административным законодательством РФ (КоАП РФ) порядке и не вызывают у суда каких-либо сомнений в объективности и правдивости, поэтому нахожу их в качестве допустимых доказательств.

Проанализировав совокупность вышеперечисленных и других исследованных в судебном заседании материалов данного административного дела, прихожу к мотивированному выводу о виновности юридического лица- ООО «Универсал-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при вышеизложенных обстоятельствах.

Указанное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку юридическим лицом ООО «Универсал-Сервис» при совершении вышеуказанного административного правонарушения допущены грубейшие нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а также создают реальную угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в отношении вышеуказанного юридического лица в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, следует признать: полное признание вины и готовность юридического лица к принятию всех возможных мер, направленных на устранение указанных нарушений. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры наказания юридическому лицу, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, всех обстоятельств данного административного дела, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ООО «Универсал-Сервис» наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановить эксплуатацию находящегося в собственности ООО «Универсал-Сервис» опасного производственного объекта «<скрытые данные> от <дата обезличена>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. При определении срока административного приостановления деятельности учитываю объем выявленных нарушений, необходимость значительного времени для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Универсал-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно:

приостановить деятельность опасного производственного объекта <скрытые данные> от <дата обезличена>, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – на срок <скрытые данные>, с момента вступления данного постановления в законную силу.

Копию постановления вручить (направить) виновному юридическому лицу, начальнику Ухтинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, а также направить для исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску Республики Коми и начальнику отделения отдела надзорной деятельности г. Сосногорска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по РК.

Постановление может быть обжаловано через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.В. Грязев