Решение по делу № 2-138/2015 ~ М-139/2015 от 18.06.2015

Дело №2-138/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2015 года р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе,

председательствующего судьи Ульянина Д.Ю.,

с участием прокурора Бековского района Пензенской области Волчковой А.А.,

при секретаре Тараевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий.

Из заявления следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории Бековского района, в ходе которой установлено, что администрацией Волынщинского сельсовета допущены нарушения указанного законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также не выполнены обязанности, предусмотренные ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>, отсутствуют указатели номеров домов. Отсутствие нумерации домов причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории Волынщинского сельсовета, а также снижает её эффективность.

В связи с этим прокурор <адрес> Пензенской просит признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета <адрес> ввиду непринятия мер по установке указателей номеров домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>. Обязать администрацию Волынщинского сельсовета <адрес> установить указатели номеров домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>.

В судебном заседании прокурор Бековского района Пензенской области Волчкова А.А. поддержала заявленные требования и подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области в судебное заседание не явился. Однако от главы администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области Селиверстовой Н.В. поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав мнение прокурора Бековского района Пензенской области, учитывая мнение главы администрации Волынщинского сельсовета согласившейся с заявленными требованиями, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела, в частности Устава Волынщинского сельсовета <адрес> (ст.1 Устава) следует, что администрация Волынщинского сельсовета является муниципальным образованием. Границы Волынщинского сельсовета <адрес> установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №690-ЗПО «О границах муниципальных образований <адрес>». В состав территории Волынщинского сельсовета входит в том числе <адрес> (ст.2 Устава).

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими Федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.21 ч.1 ст.14 названного Федерального закона к вопросам местного значения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Администрация Волынщинского сельсовета <адрес> является исполнительно-распорядительным органом и осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов сельских поселений (п.1 ст.23 Устава данного сельсовета <адрес>).

На основании п.22 ч.1 ст.4 Устава Волынщинского сельсовета <адрес>, к вопросам местного значения относятся: присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.

Следовательно, администрация Волынщинского сельсовета <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом, наделена полномочиями по организации установки указателей с номерами домов.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес> отсутствуют указатели номеров домов, что подтверждается справкой прокурора района о результатах проверки соблюдения жилищного и градостроительного законодательства на территории <адрес> и объяснением главы администрации Волынщинского сельсовета <адрес> ФИО3, из которого следует, что действительно отсутствует нумерация домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>.

До настоящего времени указатели номеров домов на указанной улице не установлены. Таким образом, бездействием администрации Волынщинского сельсовета <адрес>, выразившемся в непринятии мер по установке указателей с номерами домов, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности бездействия администрации Волынщинского сельсовета <адрес> выразившегося в несоблюдении требований жилищного и градостроительного законодательства на территории названной администрации, поэтому заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волынщинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий подлежит удовлетворению, и приходит к выводу о необходимости в соответствии со ст.206 ГПК возложить на администрацию Волынщинского сельсовета <адрес> обязанность установить указатели номеров домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, таким образом, оснований для взыскания со сторон по делу государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.2 ст.258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области ввиду непринятия мер по установке указателей номеров домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>.

Обязать администрацию Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области установить указатели номеров домов на <адрес> на домах №8, 10, 14, 15, 17, 19, 20, 38 и 40 в <адрес>.

Установить администрации Волынщинского сельсовета Бековского района Пензенской области срок в 1 месяц для совершения вышеуказанных действий, после вступления решения суда в законную силу, об исполнении решения суда известить суд.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                              Д.Ю.Ульянин