Решение по делу № 2-6672/2015 ~ М-5924/2015 от 13.08.2015

Дело № 2-6672/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе

Председательствующего Гапанцовой А.А.

При секретаре Тебеньковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

12 ноября 2015 года

гражданское дело по исковому заявлению Михайлова В. В. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Михайлов В.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: г.... общей площадью 134,6 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом, находящийся по адресу: г...., принадлежит на праве собственности гр. Михайлову В. В., на основании договора мены жилого дома и земельного участка от **.**.****, удостоверенного нотариально и зарегистрированного в Администрации города Кемерово, о чем имеется соответствующая отметка на Договоре (Приложение ###).

В апреле 2007 года собственником дома произведена перепланировка, переустройство и реконструкция данного объекта. В связи с этим площадь дома увеличилась до 134,6 кв.м. Кроме того, собственником возведены пристройки к жилому дому.

Таким образом, до перепланировки и реконструкции общая площадь дома составляла 36,5 кв.м., после перепланировки дома общая площадь дома составила 134,6 кв.м.

При производстве соответствующих работ по перепланировке и реконструкции собственником были соблюдены все архитектурно-строительные условия.

Пристройки к дому не отразились на прочности и несущей способности строительных конструкций жилого дома.

Произведенные собственником строительные мероприятия не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности дома и соответствуют требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические нормы».

Согласно экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке соответствия условиям проживания населения в жилом доме Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», от 09.04.2015г установлено, что условия проживания соответствуют требованиям СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, осуществленные перепланировка и реконструкция жилого дома соответствуют требованиям следующих нормативных актов: Федеральному закону от 30.03.1999г №52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенные перепланировка и реконструкция не нарушили прав и законных интересов других граждан и не создают угрозу опасности жизни и здоровья.

Для удовлетворения исковых требований о сохранении произведенной Истцом реконструкции и, как следствие, признания права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово Истцу было отказано в получении разрешения на строительство. Позднее, при обращении в Управление, заявителю было разъяснено, что строительство (реконструкция) объекта осуществлялось без разрешения.

При обращении в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом Истцу было отказано в регистрации права связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации (разъясняющие причину изменения площади).

Таким образом, у Истца отсутствуют иные способы признать право собственности на самовольную постройку.

В связи с тем, что спорное строение соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, оно безопасно и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, расположено на земельном участке, границы земельного участка не нарушены, истец полагает, что при таких обстоятельствах возможно сохранить жилой дом в реконструированном состоянии.

В настоящем судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Уведомление, расписка в материалах дела.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (п.4 ст.218 ГК РФ).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 25.12.2008г №1011-О-О, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Справки Кемеровского областного суда от 11.08.2008г №01-19/486 член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этому лицу кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права. Разрешение вопроса о признании права собственности на спорный объект недвижимости необходимо истцу для последующей государственной регистрации его права в установленном законом порядке.

Согласно ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст.1 ч.14 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 статьи 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство.

Однако пристройки к дому были возведены собственником без получения соответствующего разрешения (по причине отсутствия соответствующих знаний в производстве самовольной постройки), а, следовательно, изменение параметров жилого дома является самовольной постройкой.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Произведенная собственником реконструкция не нарушает строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, санитарных норм, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, так как возведенные пристрой находятся в границах принадлежащего Истцу земельного участка. При осуществлении реконструкции жилого дома разрешенное использование земельного участка не нарушено.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» Пленум Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ч.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997г «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Судом установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: г...., ..., принадлежит на праве собственности гр. Михайлову В. В., на основании договора мены жилого дома и земельного участка от **.**.****, удостоверенного нотариально и зарегистрированного в Администрации города Кемерово, о чем имеется соответствующая отметка на Договоре (Приложение ###).

В апреле 2007 года собственником дома произведена перепланировка, переустройство и реконструкция данного объекта. В связи с этим площадь дома увеличилась до 134,6 кв.м. Кроме того, собственником возведены пристройки к жилому дому.

Таким образом, до перепланировки и реконструкции общая площадь дома составляла 36,5 кв.м., после перепланировки дома общая площадь дома составила 134,6 кв.м.

Как указывает истец, при производстве соответствующих работ по перепланировке и реконструкции собственником были соблюдены все архитектурно-строительные условия. Пристройки к дому не отразились на прочности и несущей способности строительных конструкций жилого дома.

Определением суда от **.**.**** была назначена судебная экспертиза для определения, соответствует ли самовольная постройка, возведенная истцом (жилой дом, расположенный по адресу г...., ...), требованиям законодательства, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» от **.**.**** ###/ССТЭ, эксперт пришел к следующим выводам:

Построенный жилой дом с пристроями Al, A2, A3 и мансардой, расположенный по адресу: г. ..., ..., соответствует требованиям специальных норм и правил, требованиям градостроительного регламента.

Установить в категоричной форме расположение жилого дома относительно границ отведенного для этих целей земельного участка площадью 600кв.м. и границ инженерного и транспортного коридоров не представляется возможным в отсутствие достоверных сведений о расположении границ (меж и поворотных точек).

Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: г. ... ..., в выстроенным виде с пристроем А1, и, в дальнейшем, в реконструированном виде (с монтажом пристроев А2, А3 и мансардой), не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Также эксперт указывает, что **.**.**** им произведен поэлементный осмотр здания - жилого дома с пристроем, расположенного по адресу: г.....

Экспертом изучены материалы гражданского дела ###, где объектами для исследования приняты:

1. Договор мены жилого дома от **.**.****, расположенного по адресу: г...., полезной площадью 36,5кв.м., жилой площадью 27,5кв.м. (л.д. 9-10);

2. Технический паспорт на здание, расположенное по адресу: г. ... ..., полезной площадью 36,5кв.м., жилой площадью 27,5кв.м. (л.д. 11-31);

3. Ответ Администрации г. Кемерово от **.**.****. ### (л.д. 32-33);

4. Ответ Администрации г. Кемерово от **.**.****. ### (л.д. 37);

5. Топографическая съемка по адресу застройки, расположенной: г...., ... (л.д. 34);

6. Ответ Росреестра (Управление по Кемеровской области) от **.**.**** ### (л.д. 38-39).

В ходе экспертного осмотра установлено:

Жилой дом является одноквартирным, одноэтажным, деревянным (бревенчатым);

Общая площадь дома составляет 134,6кв.м., жилая площадь дома составляет 95,6 кв.м).

Общая площадь дома увеличена с общей площади 36,5кв.м. до производства реконструкции до 134,6кв.м. после реконструкции, с жилой площади 27,5кв.м. до производства реконструкции до 95,6кв.м. после реконструкции.

Реконструкция выполнена после возведения в 1968 году жилого дома площадью 28,3кв.м., с выполнением:

- в 1968 году пристроя А1 площадью застройки 19,1кв.м. с формированием стен, выполненных из деревянных бревен.

- в 2006 году пристроя А2 площадью застройки 74,9кв.м. с формированием стен, выполненных из деревянных бревен.

- в 2013 году пристроя A3 площадью застройки 8,4кв.м. с формированием стен, выполненных из деревянных бревен.

Ранее выстроенные помещения жилого дома основном здании А выполнено в площади старой застройки, на ранее сформированном фундаменте (помещения 1, 2 и 9 по техническому паспорту).

Высота реконструированного жилого помещения - 2,60м., высота от поверхности пола до поверхности потолка в пристроях 2,30м. и 2,80м., в мансарде - до 2,50м.

Фундамент - бетонно-ленточный. Глубина заложения фундамента — до 1,5м. Фундамент обеспечивает способность восприятия существующих нагрузок.

Стены жилого дома - бревенчатые, стены пристроев - бревенчатые и брусчатые. Перегородки деревянные, дощатые. Расстановка стен при использовании бруса и бревен обеспечивает надежность конструкции.

Стены изнутри оштукатурены цементно-песчаным раствором, оклеены обоями, в стенах устроены дверные и оконные проемы. Отклонения стен от вертикали не установлено.

Снаружи по стенам смонтирован вентилируемый фасад.

Дом имеет мансардное помещение высотой до 2,50 метров по деревянным балкам из бруса и бревен. Прогибов потолочного перекрытия не обнаружено, несущая способность балок обеспечивает прочность конструкций.

Кровля металлическая по обрешетке деревянной. Стропильные ноги выполнены из бруса. Соединение стропил и обрешетки кровли осуществляется скобами и гвоздями. Следов протекания и прогиба не установлено, а прочность конструкции обеспечена.

Перекрытие потолочное деревянное, мансардное помещение утепленное.

Полы деревянные, дощатые, по деревянным лагам.

Инженерные коммуникации электро-, водоснабжения централизованные.

Повреждения инженерных сетей (электрообеспечения, водоснабжения и отопления) отсутствуют. Канализация местная, автономная.

Отопление печное автономное водяное, без повреждений.

Оконные и дверные блоки в хорошем состоянии.

Смонтированный пристрой (по техническому паспорту строение А1) после реконструкции не препятствует пользованию жилым домом, соответствует требованиям безопасности.

Несущие и ограждающие конструкции обеспечивают нормальную эксплуатацию здания.

Техническое состояние жилого дома и пристроев после реконструкции является пригодным для использования по назначению: имеющиеся строительные конструкции обеспечивают безопасность эксплуатации дома.

Жилой дом в реконструированным виде с пристроем А1, в последующем - с пристроями А2 и A3, выполненной мансардой, в настоящее время соответствует требованиям стандартов, норм и правил, применяемым при осуществлении малоэтажного жилого строительства.

Исследуемый жилой дом и пристроями к нему, общей площадью 134,6кв.м. и жилой площадью 95,6кв.м. (с площадью мансарды), построены с соблюдением строительных норм и, правил, конструктивная надежность и устойчивость здания обеспечена жесткостью конструкций, применением пригодных для производства малоэтажного строительства материалов.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. ..., общей площадью застройки 130,7кв.м. (сведения о кадастровом номере земельного участка не представлены), используется для обеспечения строительства и эксплуатации жилого дома, расположенного в населенном пункте, что соответствует категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - под индивидуальную жилую застройку (л. д. 32).

Межевание земельного участка в материалах дела не представлено, сведений о зарегистрированных и учтенных поворотных точках и межах, являющихся границами исследуемого земельного участка, в материалах дела не представлено (сведения о межевании участка содержат сведения о сформированных границ, в настоящее время являющиеся декларированными, так как границы земельного участка определяются при межевании). Площадь земельного участка является декларированной.

Выполненная МП «Центр ГЗ» топографическая съемка сведений о расположении границ, являющихся границами исследуемого земельного участка, инженерного и транспортного коридоров не содержит.

Для производства выводов по поставленному вопросу произведено обследование территории домовладения с сопоставлением площади застройки жилого дома и площади земельного участка (в соответствии с абрис - л.д. 16 «Ситуационный план»).

Расположение жилого дома, выстроенного в 1968 году, относительно фактически существующих границ земельного участка площадью 600кв.м. соответствует абрису, указанному на ситуационном плане технического паспорта.

Определение плана красных линий, границ инженерного и транспортного коридоров регламентируется законодательством местных органов власти.

На момент окончания строительством исследуемого объекта с пристроем А1 в 1968 году расположение жилого дома и пристроя А1 относительного указанных границ инженерного и транспортного коридора не регламентировалось.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

План красных линий в г.Кемерово регламентируется Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов» от 24.11.2006г №75 «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории города Кемерово», а так же дополнениями, утвержденными Постановлением от 16.08.2007 года №165.

В соответствии с требованиями п.5.3.2 СП 30-102-99 «Усадебный, одно-двухквартирный дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов -не менее чем на 3 м.».

В соответствии с требованиями Постановления Кемеровского городского Совета от 16.08.2007г№165:

«2.10. Одно-, двухквартирные жилые дома должны быть удалены от:

красной линии улиц - не менее чем на 5 м;

красной линии проездов - не менее чем на 3 м.

2.12. Границы соседних приквартирных земельных участков должны быть удалены от: одно-, двухквартирных и блокированных жилых домов — не менее чем на 3 м; хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - не менее чем на 1 м».

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 31.2 Постановлении Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006г № 75, на земельных участках, находящихся в зонах инженерно-транспортных коридоров, не допускается размещение объектов капитального строительства за исключением линейных объектов.

В соответствии с требованиями п.2.14 абзац 2 СНиП 2.07.01-89, в районах усадебной застройки допускалось размещение жилых домов по красной линии улиц в соответствии со сложившимися местными традициями».

Жилой дом с пристроем размещен на земельном участке относительно существующих границ смежных участков в соответствии со сложившимися местными традициями, что соответствует требованиям п. 2.14 СНиП 2.07.01-89.

Расположение жилого дома относительно красной линии и границ смежных участков, сформированных ограждением участка, соответствует действующим строительным нормам и правилам, в том числе требованиям СП 30-102-99.

Жилой дом, расположенный по адресу: г...., находится в пределах границ ранее предоставленного земельного участка по ..., т.е. в соответствии с дислокацией, определенной ситуационным планом технического паспорта БТИ.

Фактическое использование земельного участка с построенным на нем жилым домом с пристроем А1 соответствует градостроительному регламенту.

Несоблюдения строительных, градостроительных норм и правил при возведении и при производстве реконструкции жилого дома с пристроями, расположенного по адресу, г. ... ..., не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном названной законодательной нормой.

Не доверять представленным документам у суда нет оснований, поскольку стороной ответчика они не оспорены, доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

Исходя из представленных документов, руководствуясь указанными нормами гражданского законодательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова В. В. удовлетворить в полном объеме.

Признать за Михайловым В. В. право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный по адресу: г.... общей площадью 134,6 кв.м, жилой площадью 95,6 кв.м.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 20.11.2015г.

Судья А.А. Гапанцова