Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1518/2016 ~ М-1320/2016 от 26.05.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский

Свердловской области                 12 июля 2016 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.В.,

при секретаре Ефремовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1518/2016 по иску Воробьева Е.В. к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» о признании приказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Воробьев Е.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» (далее по тексту – Центр занятости) о признании незаконным и отмене приказа руководителя Центра занятости № от (дата) о приостановлении на период с (дата) выплаты пособия по безработице в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, возложении обязанности возобновить выплату пособия по безработице. В обоснование иска указано, что с (дата) Воробьев Е.В. состоит на учете в качестве безработного. (дата) истец не смог явиться на перерегистрацию, поскольку с (дата) осуществлял уход за несовершеннолетним ребенком А., (дата) Супруга истца В. также болела инфекционным заболеванием, в связи с чем была госпитализирована. 19.05.2016г. истец явился в Центр занятости, предъявив две медицинские справки в подтверждение уважительности причин неявки на перерегистрацию. Однако, Воробьеву Е.В. было сообщено о приостановлении выплаты пособия по безработице в связи с нарушением условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. С приказом от (дата) о приостановлении выплаты пособия по безработице Воробьев Е.В. не согласен, считает его незаконным. Ссылаясь на положения ст.ст. 31, 35 Федерального закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», Приказ Минтруда Российской Федерации от 15.01.2013г. № 10н, Правила регистрации безработных граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012г. № 891, истец указал, что не явился на перерегистрацию в установленный срок в связи с уходом за больным ребенком, что является уважительной причиной не явки. С учетом приведенных обстоятельств, Воробьев Е.В. просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец Воробьев Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в период с (дата) постоянно находился в стационаре ГБУЗ СО «Детская городская больница» в связи с необходимостью ухода за малолетним ребенком, поэтому не мог прибыть в Центр занятости для перерегистрации. Супруга истца в указанный период времени также проходила стационарное лечение в ОГУЗ СО «Городская больница», в связи с чем кроме истца уход за несовершеннолетним сыном осуществлять было некому. Истец полагал уважительной причину не явки (дата) на перерегистрацию в Центр занятости, настаивал на полном удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» Симонова О.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала. Суду пояснила, что истец состоит на учете в Центре занятости в качестве безработного. На (дата) Воробьеву Е.В. была назначена очередная перерегистрация. В назначенное время Воробьев Е.В. в Центр занятости на перерегистрацию не явился. На перерегистрацию истец явился (дата) не представив документы об уважительности причин неявки (дата) Представленная истцом справка из медицинского учреждения не входит в перечень документов, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития, подтверждающих уважительность причин неявки в Центр занятости. В удовлетворении исковых требований представитель ответчика просила отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

Из материалов дела следует, что приказом директора Центра занятости от (дата) Воробьев Е.В. признан безработным, ему назначена выплата пособия по безработице.

Приказом директора Центра занятости от (дата) в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного на период с (дата) выплата пособия по безработице Воробьеву Е.В. приостановлена.

В соответствии с п.п.13 – 15 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012г. № 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Ведение регистрационного учета безработных граждан, за исключением безработных граждан, предусмотренных пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими предусмотренных Правилами документов.

В соответствии с п.3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б.А.П. на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Из материалов дела следует, что на (дата) Воробьеву Е.В. была назначена очередная перерегистрация в качестве безработного, на которую истец не явился.

В соответствии со справкой № от (дата) выданной ГБУЗ СО «Детская городская больница г.Каменск – Уральский» и представленной истцом в материалы дела, Воробьев Е.В. находился в ГБУЗ СО «Детская городская больница г.Каменск - Уральский» по уходу за ребенком А., (дата) в период с (дата) Справка подписана председателем врачебной комиссии К., а также членами врачебной комиссии Б., Ф.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что причиной неявки Воробьева Е.В. (дата) на перерегистрацию в Центр занятости явилось его нахождение в ГБУЗ СО «ДГБ г.Каменск – Уральский» в связи с прохождением лечения его малолетним сыном и необходимостью ухода за ним.

При этом, истец при исполнении возложенных на него обязанностей действовал добросовестно, поскольку он принял меры к получению документа, подтверждающего его нахождение в медицинском учреждении, представил справку из ОГУЗ СО «ДГБ г.Каменск – Уральский» в Центр занятости, куда явился сразу после окончания пребывания в стационаре ГБУЗ СО «ДГБ г.Каменск – Уральский».

Как указано ранее, в силу положений ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032 - 1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев только в случае нарушения безработным условий и сроков его перерегистрации без уважительных причин. В данном случае нарушение Воробьевым Е.В. условий перерегистрации в качестве безработного было вызвано уважительными причинами.

Вследствие изложенного, приказ от (дата) о приостановлении выплаты истцу пособия по безработице на период с (дата) подлежит признанию незаконным с возложением на Центр занятости обязанности отменить указанный приказ.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Центра занятости в пользу Воробьева Е.В. в возмещение судебных расходов на уплату госпошлины надлежит взыскать 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воробьева Е.В. к государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» - удовлетворить. Признать незаконным приказ директора государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» от (дата) о приостановке выплаты пособия по безработице Воробьеву Е.В. на период с (дата) возложив на государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» обязанность отменить данный приказ.

Взыскать с государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Каменск – Уральский центр занятости» в пользу Воробьева Евгения Владимировича в возмещение судебных расходов 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

    Судья                                     Н.В. Попкова

Решение изготовлено в окончательной форме (дата).