Решение по делу № 12-668/2020 от 13.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

      дело № 12-668/2020

23 декабря 2020 года                                           г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                     Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка №7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 27 октября 2020 года по делу                           № 5-462/7/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Центр Правового Обеспечения" Поликутиной Ирины Владимировны,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 27 октября 2020 года производство по делу № 5-462/7/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Центр Правового Обеспечения" Поликутиной И.В., прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. Согласно доводам жалобы мировым судьей сделаны ошибочные выводы об истечении срока привлечения Покулитиной И.В. к административной ответственности.

Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о времени и месте рассмотрения жалобы извещено в установленном порядке, явку представителя не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, Поликутина И.В. о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, в связи с чем ее неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса, в том числе пунктом 6 указанной статьи.

Из содержания пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу № 1710 об административном правонарушении, составленному 29.09.2020 года начальником Центра ПФР по установлению пенсий в г.Севастополе ФИО5, Поликутина И.В., являясь должностным лицом, ответственным за предоставление документов в налоговые органы - генеральным директором ООО «Центр правового обеспечения», представила в Государственное Учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе) сведения (документы) о каждом работающем застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за сентябрь 2019 с нарушением установленного законом срока: срок предоставления - 15.10.2019 года, сведения представлены фактически 11.07.2020 года.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае административное правонарушение выражено в форме бездействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае днем совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей    15.33.2 КоАП РФ, является 15.10.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области страхового законодательства составляет один год.

Учитывая изложенное, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении начал исчисляться с 16.10.2019 года и соответственно истек 16.10.2020 года, о чем мировым судьей сделаны правильные выводы.

С материалов производства следует, что материалы дела об административном правонарушении в адрес мирового судьи поступили 01 октября 2020 года.

В рассматриваемом случае, с целью соблюдения права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, рассмотрение дела было назначено 27.10.2020 года, учитывая необходимость надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Доводы жалобы относительно исчисления срока привлечения к административной ответственности генерального директора ООО "Центр Правового Обеспечения" Поликутиной И.В. с 11.07.2020 года, т.е. с даты предоставления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период - сентябрь 2019 года, являются несостоятельными.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе на постановление мирового судьи судебного участка №7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 27 октября 2020 года - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 27 октября 2020 года по делу                           № 5-462/7/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Центр Правового Обеспечения" Поликутиной Ирины Владимировны - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья                                                    /подпись/                  Н.В. Моцный

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                              Н.В. Моцный