Судебный акт #1 () по делу № 33-3382/2010 от 09.09.2010

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело-33-3382/2010 г. Судья Царапкина Е.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 сентября 2010 года г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Королёвой А.В. и Трифоновой Т.П.,

при секретаре Тарановой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мэрии г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 августа 2010 года, которым постановлено:

Заявление Бабушкина Д*** Г*** удовлетворить.

Признать незаконными действия Мэрии г. Ульяновска об отказе в подготовке и выдаче Бабушкину Д*** Г*** градостроительного плана земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ***.

Обязать мэрию г. Ульяновска выдать Бабушкину Д*** Г*** градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по *** (кадастровый номер ***).

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Бабушкин Д.Г. обратился в суд с заявлением признании незаконными действий Мэрии г. Ульяновска об отказе в подготовке и выдаче ему градостроительного плана принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по адресу: *** (участок № ***).

Свои требования мотивировал тем, что является собственником указанного земельного участка. С 2008 года на своём земельном участке он ведет строительство индивидуального жилого дома, которое до настоящего времени не завершено.

В целях завершения строительства жилого дома 08.12.2009 он обратился в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска с заявлением о подготовке градостроительного плана. Однако в выдаче градостроительного плана ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах запретного района в/ч *** и строительство на нем запрещено. Отказ мэрии г. Ульяновска в подготовке и выдаче ему градостроительного плана принадлежащего ему земельного участка заявитель считает неправомерным.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Мэрии г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что при рассмотрении дела суд оставил без внимания письмо Управления ракетно-артиллерийского вооружения ВМФ от 22.02.2006г. в адрес Управления архитектуры и градостроительства мэрии, в котором сообщалось о возражении против строительства объектов. В указанном письме также говорилось о том, что находящиеся в запретной зоне или запретном районе объекты производственного, социально-бытового и иного назначения угрожают арсеналу.

Кроме того, в решении суда не указаны нормы, в соответствии с которыми орган местного самоуправления обязан выдать Бабушкину Д.Г. градостроительный план.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя Бабушкина Д.Г. – Бабушкиной В.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Бабушкин Д.Г. на основании договора купли-продажи от 25.02.2005 года является собственником земельного участка № *** площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: ***, ТОО «И***». Право собственности Бабушкина Д.Г. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок относится к категории земель – земли поселения. Разрешенный вид использования указанного земельного участка – под индивидуальное жилищное строительство.

В настоящее время на указанном земельном участке Бабушкиным Д.Г. возведен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, что подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства.

08.12.2009 Бабушкин Д.Г. обратился в Мэрию г. Ульяновска с заявлением о выдаче ему градостроительного плана на земельный участок по адресу: ***.

20.07.2010 Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска Бабушкину Д.Г. дан ответ, из которого следует, что земельный участок расположен в границах запретного района в/ч ***, строительство на территории запретного района промышленных, социально-бытовых и других объектов запрещено, подготовка градостроительного плана будет возможна после снятия ограничений.

Из статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного в строительстве и реконструкции лица, обратившегося за данным планом в целях получения в дальнейшем разрешения на строительство (реконструкцию) объектов.

В статье 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (пункт 1).

В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (реконструкции) на указанном земельном участке (пункт 3).

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (пункт 2).

В ходе рассмотрения дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о неправомерности действий Мэрии г. Ульяновска по отказу в подготовки и выдаче Бабушкину Д.Г. градостроительного плана принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооружен░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № *** ░░ 17.02.2000, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13.10.2004 № 90, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *** (░░░░░░░ № ***) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░/░ ***.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: *** (░░░░░░░ № ***) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2000 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 22.02.2006░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░