Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7276/2016 ~ М-6526/2016 от 26.07.2016

Дело № 2-7276/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2016 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Элбакидзе М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугринова С.И. к Управлению ФСКН России по Республике Карелия , Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств,

установил:

Бугринов С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ФСКН России по Республике Карелия об обязании ответчика выплатить денежную компенсацию за период нахождения истца на амбулаторном лечении (22 дня) в размере 55000 руб., засчитать выслугу лет для назначения пенсии на льготных основаниях из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с 02.07.2016 по 23.07.2016 включительно (22 дня нахождения на больничном во время отпуска), а также о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 04 августа 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД по Республике Карелия.

Определением суда от 17 августа 2016 г. к производству суда приняты увеличенные исковые требования, в соответствии с которыми истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 61208 руб. 62 коп., а также обязать ответчика изменить дату исключения истца из списка сотрудников органов наркоконтроля с 01 июля 2016 г. на 23 июля 2016 г.

Определением суда от 17 августа 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФСКН России.

Определением суда от 02 сентября 2016 г. заменено процессуальное положение МВД по Республике Карелия с третьего лица на соответчика.

В судебном заседании истец Бугринов С.И. и его представитель Самсонова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления ФСКН России по Республике Карелия Цыба С.А., руководитель ликвидационной комиссии, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель соответчика МВД по Республике Карелия Шахник С.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, ссылаясь, в том числе на злоупотребление истцом правом, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФСКН России в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Суд, заслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в период с 06.11.2015 по 01.07.2016 истец Бугринов С.И. проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В рапорте об увольнении со службы на имя начальника Управления ФСКН России по Республике Карелия от 29 мая 2016 г. истец просил предоставить ему неиспользованную часть отпуска за 2016 г. в количестве 30 календарных дней (с 01.06.2016 по 01.07.2016) с последующим увольнением со службы в органах по наркоконтролю по подпункту 6 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 №613, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и исключить его из списка личного состава в последний день отпуска 01 июля 2016 г.

В соответствии с приказом Управления ФСКН России по Республике Карелия от 30.05.2016 № 36-лс Бугринов С.И. был уволен со службы по подпункту 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 №613; ему был предоставлен основной и дополнительный отпуска за 2016 г. в количестве 30 календарных дней с 01.06.2016 по 01.07.2016; исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля 01 июля 2016 г.

23 июня 2016 г. от Бугринова С.И. в адрес ликвидационной комиссии Управления ФСКН России по Республике Карелия поступил рапорт с ходатайством о продлении предоставленного ему отпуска с последующим увольнением в связи с нахождением в период отпуска на больничном с 02.06.2016 по 23.06.2016, а также о внесении соответствующих изменений в приказ Управления ФСКН России по Республике Карелия от 30.05.2016 № 36-лс.

Письмом от 19.07.2016 № 116-ЛК ликвидационная комиссия Управления ФСКН России по Республике Карелия в удовлетворении указанных ходатайств истца отказала, поскольку трудовые отношения между Управлением ФСКН России по Республике Карелия и истцом были прекращены 31 мая 2016 г., с учетом ликвидации ФСКН России и ее территориальных органов дальнейшее продление срока службы истца в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании болезни в период отпуска не представляется возможным.

Из материалов дела также следует, что 31 мая 2016 г. истцу была выдана трудовая книжка, со 02 июля 2016 г. он является получателем пенсии за выслугу лет в МВД по Республике Карелия (пенсионное дело № 6/10442).

В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России упразднена; МВД России переданы функции и полномочия, а также штатная численность упраздняемой ФСКН России; МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, постановлено до 01 июня 2016 г. ФСКН России исключено из структуры федеральных органов исполнительной власти.

Учитывая вышеуказанные положения Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МВД по Республике Карелия, являющееся в силу прямого указания правопреемником Управления ФСКН России по Республике Карелия.

Согласно подпункту 6 пункта 142, пунктам 157 и 158 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Днем окончания службы в органах наркоконтроля считается день исключения сотрудника из списка сотрудников органа наркоконтроля в связи с увольнением со службы. Промежуток (срок) между днем увольнения со службы в органах наркоконтроля и днем исключения из списка сотрудников органа наркоконтроля не может составлять более трех месяцев. Порядок организации работы по увольнению со службы в органах наркоконтроля сотрудников и исключению их из списка соответствующего органа наркоконтроля устанавливается директором ФСКН России.

В силу пункта 52 Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 02.10.2008 № 323, сотрудникам, увольняемым со службы по достижении предельного возраста; по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии; по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; в связи с проведением организационно-штатных мероприятий по их желанию предоставляются очередной и дополнительный ежегодные отпуска либо выплачивается денежная компенсация. Очередной и дополнительный ежегодные отпуска должны быть использованы сотрудником до подписания приказа о его исключении из списков сотрудников соответствующего органа наркоконтроля.

В пункте 57 вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что в случае временной нетрудоспособности сотрудника во время очередного и дополнительных ежегодных отпусков (за исключением отпусков, предоставленных сотрудникам, увольняемым со службы в органах наркоконтроля по их инициативе) отпуск продлевается на количество дней временной нетрудоспособности, указанное в документе, подтверждающем временную нетрудоспособность, либо неиспользованная в связи с нетрудоспособностью сотрудника часть отпуска переносится на другое время. Сотрудник, получивший документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность во время отпуска, уведомляет об этом непосредственного (прямого) начальника и по окончании отпуска представляет непосредственному (прямому) начальнику документ, подтверждающий временную нетрудоспособность. Перенос неиспользованной части отпуска на другое время осуществляется на основании рапорта сотрудника и документа, подтверждающего временную нетрудоспособность. Время, на которое переносится неиспользованная часть отпуска, определяется непосредственным (прямым) начальником, с учетом пожеланий сотрудника, при этом в график отпусков вносятся соответствующие изменения, которые доводятся до сведения сотрудника.

В соответствии преамбулой к Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 12.04.2005 № 115, данная Инструкция определяет порядок организации работы по увольнению со службы сотрудников ФСКН России, ее территориальных органов и организаций (далее - органы наркоконтроля), исключению их из списка сотрудников соответствующего органа наркоконтроля, то есть прекращению службы в органах наркоконтроля в соответствии с Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» и Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 и 14 вышеуказанной Инструкции не допускается увольнение сотрудника по инициативе начальника органа наркоконтроля в период пребывания указанного сотрудника в отпуске, командировке или в период временной нетрудоспособности, за исключением случая ликвидации организации. Увольнение со службы в органах наркоконтроля и исключение из списка сотрудников органа наркоконтроля, при отсутствии необходимости в сдаче дел и должности, могут производиться одним приказом на основании представления к увольнению со службы в органах наркоконтроля и исключению из списка сотрудников органа наркоконтроля.

Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В силу положений статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска. При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска. При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 12.04.2005 № 115, при увольнении по подпункту 4 пункта 142 Положения (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) по рапорту увольняемого сотрудника отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия контракта. При предоставлении отпуска с последующим увольнением по данному основанию по инициативе сотрудника этот сотрудник имеет право отозвать свой рапорт до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой сотрудник.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, принимая во внимание указание Президента Российской Федерации о завершении проведения организационно-штатных мероприятий до 01 июня 2016 г. (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.06.2003 № 613); предусмотренную как трудовым законодательством (статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации), так и Инструкцией об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 12.04.2005 № 115 (пункт 6), возможность увольнения работника в случае ликвидации организации в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; необходимость использования отпуска сотрудником до подписания приказа о его исключении из списков сотрудников соответствующего органа наркоконтроля (пункт 52 Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 02.10.2008 № 323); учитывая, что приказ от 30.05.2016 № 36-лс об увольнении истца и исключении его из списков сотрудников органов наркоконтроля был издан до его выхода в отпуск, основанием увольнения является - проведение организационно-штатных мероприятий (при которых, как уже было указано ранее, возможно увольнение в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске), суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений пункта 57 Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являющейся приложением к Приказу ФСКН России от 02.10.2008 № 323, о продлении отпуска на количество дней временной нетрудоспособности, следовательно, отсутствуют основания для изменения даты исключения истца из списка сотрудников органов наркоконтроля с 01 июля 2016 г. на 23 июля 2016 г. Действия Управления ФСКН России по Республике Карелия в отношении истца соответствуют действующему законодательству в сфере прохождения службы в органах наркоконтроля, факты противоправного бездействия отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме, в том числе в удовлетворении требований истца, производных от вышеуказанного требования, а именно, об обязании ответчика выплатить денежную компенсацию в размере 61208 руб. 62 коп., засчитать выслугу лет для назначения пенсии на льготных основаниях из расчета один месяц службы за полтора месяца за период с 02.07.2016 по 23.07.2016 включительно, о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бугринова С.И. к Управлению ФСКН России по Республике Карелия , Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании совершить определенные действия, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2016 г.