Определение по делу № 5-1456/2016 от 17.11.2016

Дело № 5-1456/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2016 года                                                           пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шевченко И.В.,                   при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из отдела МВД России по <адрес> в отношении Мельниченко Н.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило дело об административном правонарушении, из материалов которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 час. <адрес> Мельниченко Н.А., проживающей: РК, <адрес>, которая имея РВП от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в установленный законом срок, чем нарушила п.9 ст.6 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ. Действия Мельниченко Н.А. квалифицированы по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии                    с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет привлечение к административной ответственности.

Абзацем 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" регламентируется, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Родовым объектом ст.18.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с защитой Государственной границы Российской Федерации, в то время как родовым объектом ст.18.8 КоАП РФ является обеспечение соблюдения режима пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, проведенным в порядке подготовки дела к рассмотрению, установлено, что правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.18.1 КоАП РФ и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ имеют разный родовой объект, а санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает также возможность применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.23.10 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 18.1 КоАП РФ рассматривают пограничные органы, которые и уполномочены составлять соответствующие протоколы об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол                об административном правонарушении и другие материалы дела следует возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Руководствуясь статьями 24.1, 25.1, 28.2, 29.1, 29.4, 29.6 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела                          в отношении Мельниченко Н.А. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <адрес> для устранения нарушений закона.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд                      в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    И.В.Шевченко