Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-659/2017 от 27.11.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2017 года                                 г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Шестова Т.В., рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КРФоАП, в отношении Геллер А. Ю., *** года рождения, уроженца г. Владивостока, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Владивосток, ул. *** ***, ***, холостого, официально не трудоустроенного, являющегося членом участковой избирательной комиссии избирательного участка *** с правом решающего голоса,

установил:

В Советский районный суд г. Владивостока для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении № ПК-*** в отношении Геллер А.Ю., согласно которому Геллер А.Ю. *** в *** в районе: г.Владивосток, ул*** оказал неповиновение законному распоряжению сотрудников полиции, в связи с исполнением ими обязанностей по обеспечению общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, выразившееся в неисполнении и несогласии исполнить требования сотрудников полиции, находящихся при исполнении служебных обязанностей, проследовать в ОП №5 УМВД России по г.Владивостоку для дальнейшего разбирательства и составления административного материала, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КРФоАП.

Изучив протокол об административном правонарушении *** от *** и представленные материалы, суд считает, что данный материал подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из сведений, полученных в порядке подготовки к рассмотрению дела из участковой избирательной комиссии избирательного участка ***, Геллер А.Ю. является членом данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, срок полномочий не истек. Согласно удостоверению от *** Геллер А.Ю. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка *** Приморский край, г. Владивосток, Советский район, удостоверение действительно до ***.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ, особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Пунктом 18 ст. 29 ФЗ от *** № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Избирательного кодекса Приморского края от *** N 62-КЗ член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора Приморского края.

Гарантии, предоставляемые членам избирательных комиссий, в области административной ответственности, не являются их личной привилегией, имеют публично-правовой характер, так как призваны служить публичным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом таких лиц именно в силу осуществляемых ими публично значимых полномочий, ограждая их в период исполнения указанных полномочий от необоснованных преследований и способствуя беспрепятственной деятельности избирательных комиссий, их самостоятельности и независимости.

Таким образом, выступая способом обеспечения исполнения публично значимых функций, такие гарантии, установленные в п. 18 ст. 29 ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 32 Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003 N 62-КЗ, полностью исключают возможность привлечения к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, без согласия прокурора субъекта РФ.

По изложенному, для привлечения Геллер А.Ю. к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, требуется согласие прокурора Приморского края, которого материалы дела не содержат.

В связи с тем, что указанные недостатки материалов дела не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что данный административный материал подлежит возвращению в ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КРФоАП, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Геллер А. Ю. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КРФоАП, возвратить в ОП № 5 УМВД России по г. Владивостоку для устранения вышеуказанных недостатков

Определение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Судья                                  Т.В. Шестова