Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-16509/2016 от 15.08.2016

судья: фио

адм. дело №33а-16509

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи фио,

материал по частной жалобе представителя административных истцов фио, фио по доверенности фио,

на определение судьи Тверского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Отказать фио, фио в принятии административного искового заявления к Правительству Москвы, третье лицо ГБУ МосГорБТИ об обязании внести изменения (исправления) в решение № 1693 Исполкома Московского городского совета народных депутатов, а также исключении из текста решения указания на перевод в нежилой фонд квартиры,

УСТАНОВИЛА:

фио, фио обратились в суд с административным исковым заявлением к Правительству Москвы, в котором просили обязать административного ответчика внести изменения (исправления) в решение № 1693 Исполкома Московского городского совета народных депутатов, а также исключить из текста названного решения указание на перевод в нежилой фонд квартиры, занимаемой истцами.

Судьей районного суда постановлено вышеприведенное определение, которое по доводам частной жалобы просит отменить представитель административных истцов фио, фио по доверенности фио

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение отмене либо изменению не подлежит.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявления адресВ., А.И., судья районного суда исходил из того, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявленные требования рассматриваются в ином судебном порядке ввиду их неразрывной связи со спором о правах на жилое помещение.

Судебная коллегия с такими выводами судьи соглашается, полагая, что они основаны на фактических обстоятельствах дела и сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата № 508-О, от дата № 389-О-О и от дата № 314-О-О).

По смыслу статьи 1 КАС РФ административные споры обусловлены отношениями власти и подчинения, в то время как согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации критерием правильного определения вида судопроизводства (искового или административного) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не избранная лицом форма обращения в суд.

Как следует из текста искового заявления, требования истцов основаны на несогласии с переводом занимаемого ими жилого помещения в разряд нежилых; при этом в своих требованиях фио просят обязать Правительство Москвы внести изменения в документацию о статусе помещения; соответственно, суду при рассмотрении дела необходимо исследовать вопросы о праве истцов на спорное помещение, законности изменения его статуса, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов государственной власти, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных правовых актов таких органов и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, определение судьи суда первой инстанции об отказе в принятии указанного административного искового заявления является законным и обоснованным, оно не подлежит отмене по доводам частной жалобы, которые выводов судьи не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и неверному пониманию представителем заявителей норм закона.

Обжалуемое определение не препятствует заявителям обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства.

Руководствуясь статьями телефон КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Тверского районного суда адрес от дата оставить без изменения, частную жалобу представителя административных истцов фио, фио по доверенности фио  - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

2