Мотивированное решение от 27.12.2017 по делу № 02а-2437/2017 от 01.12.2017

Дело № 2а-2437/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года         город Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гимадутдиновой Л.Р., при секретаре Раскельдиеве М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2437/2017 по административному иску Черемисина А. В. к Призывной комиссии района «****», Военному комиссариату Преображенского района города Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Черемисин А.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии района «****», Военному комиссариату Преображенского района города Москвы о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по организации призыва на военную службу и обязании принять решение о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы ссылаясь на то, что состоит на воинскому чете в Военном комиссариате Преображенского района г. Москвы. В **** году Черемисин А.В. был зачислен на 1 курс МГТУ им. ****по программе бакалавриата, в связи с чем, имел отсрочку до **** года. В период с **** года по **** административным истцом был оформлен академический отпуск в связи с уходом за больным отцом. С **** года перешел со одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня в том же университете. Решением призывной комиссии от **** года Черемисин А.В. был призван на военную службу с присвоением категории годности Б-3. Военным комиссариатом Преображенского района г. Москвы административному истцу была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на **** года. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец Черемисин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Военного комиссара Преображенского района г. Москвы и призывной комиссии района «****» г. Москвы **** О.И. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

С учетом положений ст. ст. 150,152 КАС РФ, мнения представителя административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 при наличии оснований, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Черемисин А.В., 1997 года рождения, состоит на воинском учете в отделе ОВК г. Москвы по Преображенскому району ВАО г. Москвы с *****

Приказом №**** от **** года Черемисин А.В. зачислен на 1 курс Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана, имеющему государственную аккредитацию, на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) – Автоматизация технологических процессов и производств – шифр: **** (бакалавр), срок окончания обучения 2019 год.

Решением призывной комиссии района «****» г. Москвы от **** ****  года №**** в связи с обучением в вышеуказанном учебном заведении Черемисину А.В. предоставлена отсрочка от военной службы по п. а ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 2019 года.

В период прохождения обучения, с **** года по **** ** года Черемисину А.В. на основании приказа № **** от ****года предоставлен академический отпуск; после академического отпуска с **** года приступил к занятиям. При этом срок окончания обучения продлен до 2020 года.

Решением призывной комиссии района «****» г. Москвы от ****  года №**** Черемисину А.В. сохранена отсрочка от военной службы по п. а ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 2020 года.

Приказом № **** от **** года Черемисин А.В. переведен с направления подготовки (специальности) «Автоматизация технологических процессов и производств» на направление подготовки (специальности) – «****», шифр 28.03.02 (бакалавр), срок окончания обучения определен до 2020 года.

Решением призывной комиссии района «****» г. Москвы от **** года №**** Черемисин А.В. был призван на военную службу.

Исходя из установленных и перечисленных выше обстоятельств, применяя к ним положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд приходит к выводу о том, что законодательно не запрещено сохранение права на отсрочку при наличии сразу двух оснований, перечисленных в пп. а п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и имеющихся у Черемисина А.В.: академического отпуска и перевода на другую образовательную программу в том же образовательном учреждении того же уровня образования при наличии государственной аккредитации.

Таким образом, при получении академического отпуска и дальнейшего перевода на обучения по направлению подготовки (специальности) «Наноинженерия» условия для сохранения отсрочки, перечисленные в пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у Черемисина А.В. были соблюдены, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право на предоставленную отсрочку от призыва на военную службу решением призывной комиссии от **** **** года Черемисиным А.В. не было утрачено, а, следовательно, призыв Черемисина А.В. на военную службу не соответствовал требованиям закона.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии от **** года, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу у Черемисина А.В. не отпали, он продолжает обучение в Московском государственном техническом университете им. Н.Э. ****по тому же уровню образования «бакалавр», на какой был принят при поступлении в высшее образовательное учреждение, срок обучения не увеличился более чем на 1 год, суд приходит к выводу об удовлетворении  требований Черемисина А.В. в части признания решения призывной комиссии района «****» г. Москвы от **** г. незаконным.

Доводы административного ответчика о том, что Черемисин А.В. фактически дважды воспользовался предоставленной ему отсрочкой, использовав сразу оба основания для ее продления: академический отпуск и перевод в том же учебном заведении на другой факультет, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании положений пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», абзац 9 которого предусматривает право на предоставление отсрочка от призыва на военную службу гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Таким образом, административные ответчики ошибочно отождествляют понятия «повторное предоставление отсрочки» и «продление отсрочки».

Закон связывает предоставление повторной отсрочки исключительно с окончанием срока предоставленной ранее отсрочки от прохождения военной службы в связи с окончанием обучения по одному уровню образования с последующим переходом на следующий уровень образования. В то время, как продление отсрочки подразумевает лишь увеличение срока первично предоставленной отсрочки от военной службы при соблюдении условий ее продления, указанных в абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с прохождением обучения по одному и тому же уровню образования.

В данном случае получение Черемисиным А.В. академического отпуска и перевод на другое направление подготовки по тому же уровню образования в том же самом учебном заведении, имеющим государственную аккредитацию, не влечет досрочное прекращение срока ранее предоставленной ему отсрочки от военной службы, действительной до 2020 года, а потому не может быть расценено как повторное предоставление отсрочки от прохождения военной службы.

Оснований для признании ненадлежащей организации призыва не имеется, поскольку нарушений организации призыва в судебном заседании не установлено, признание решения о призыве на военную службу незаконным, не свидетельствует о ненадлежащей организации призыва.

Поскольку статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возложена обязанность по принятию решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требования о принятии решения о предоставлении Черемисину А.В. отсрочки от прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «****» ░. ░░░░░░ ░░ **** ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «****» ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░░░░░