Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-94/2017 от 10.03.2017

Дело № 5-94/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                          14 апреля 2017 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Земская Л.К., (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1), при секретаре Табатчиковой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТОКТОСУНОВА Т.Э., <*****>,

УСТАНОВИЛ:

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского начальником Отделения по вопросам миграции Отдела полиции № 24 МО МВД России «Каменск-Уральский» (далее ОВМ ОП № 24) направлен протокол об административном правонарушении в отношении Токтосунова Т.Э., который по результатам административного расследования (дата) должностным лицом ОВМ ОП № 24 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за то, что (дата) около 15 часов привлек к трудовой деятельности по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина 21, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан С., имеющего патент № по профессии «каменщик», то есть по профессии, не указанной в патенте, чем нарушил положения ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Токтосунов Т.Э. вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что, выполняя работы по уборке снега с крыши дома 21 по ул. Кунавина г. Каменске-Уральском, привлек к работе иностранного гражданина С., считая, что наличие патента позволяет работать по любой профессии.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 05.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, поименованных в подпунктах 1-12 данной статьи, к каковым С. не относится.

Согласно ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам административного расследования в отношении Токтосунова Т.Э. уполномоченным должностным лицом ОВМ ОП № 24 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что (дата) в 10.30 по адресу: г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина 10 в помещении ОМВ ОП № 24 установлен гражданин РФ Токтосунов Т.Э., который (дата) в 15 часов по адресу г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина 51 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистана С., имеющего патент по профессии «каменщик», чем нарушил положения статей 13, 13.3 Федерального закона от 22.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С правонарушением Токтосунов Т.Э. был согласен, о чем свидетельствуют его собственноручные записи в протоколе.

Кроме признательных показаний Токтосунова Т.Э., его вина подтверждается следующими доказательствами: патентом № от (дата) на имя С., где указана территория действия патента «Свердловская область» и профессия «каменщик», объяснениями С., где он указал, что имеет патент, в котором указана профессия «каменщик», а работал подсобным рабочим по ул. Кунавина 21 в г. Каменске-Уральском по устной договоренности с мужчиной по имени Т.Э. на возмездной основе; постановлением начальника ОМВ ОП № 24 о привлечении С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере (руб); сообщением ООО «УК «ДЕЗ» и ООО «ЖКХ «Синарский трубник» о том, что выполнение работ по очистке кровли дома 21 по ул. Кунавина в г. Каменске-Уральском в рамках субподряда осуществляет ООО «Уралремстрой», руководителем которого является А.; протоколом опроса А., пояснившего, что для выполнения работ по уборке снега на объекте по ул. Кунавина21 в г. Каменске-Уральском им заключен трудовой договор с Токтосуновым Т.Э., который, не поставив его (А.) в известность, привлек к трудовой деятельности по устной договоренности и на возмездной основе иностранного гражданина; трудовым договором № от (дата) между ООО «Уралремстрой» и Токтосуновым Т.Э., согласно которому последний принят разнорабочим.

При проведении проверки должностным лицом ОМВ ОП № 24 было установлено, что на объекте по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Кунавина 21 Токтосунов Т.Э. привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (уборщика снега) на основании устного соглашения на возмездной основе (являющейся одним из основных критериев трудовой деятельности), гражданина Республики Узбекистан С., (дата), имеющего патент на работу по профессии «каменщик».

Указанное лицо является иностранным гражданином, имеет патент по профессии «каменщик», Токтосуновым Т.Э. данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации по иной профессии, не указанной в патенте.

При составлении протокола об административном правонарушении Токтосунов Т.Э. подтвердил эти обстоятельства, указав, что по собственной инициативе привлек к работе гражданина Республики Узбекистан на возмездной основе.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

Таким образом, Токтосунов Т.Э. может быть субъектом данного правонарушения, вина его подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания Токтосунова Т.Э. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Токтосунов Т.Э. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание Токтосуновым Т.Э. своей вины, раскаяние.

Учитывая данные о личности Токтосуновым Т.Э., обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным достижение целей наказания при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., (░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░).

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░:

<*****>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░