Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2021 ~ М-165/2021 от 08.06.2021

УИД 67RS0027-01-2021-000214-20

2-170/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ершичи                                                                                7 июля 2021 года

Шумячский районный суд Смоленской области составе:

председательствующего (судьи)                   Белевитнева А.С.,

прокурора                               Войтенковой Е.В.,

при секретаре                                                Слюсарь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности выполнить работы по нанесению дорожной разметки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ершичского района Смоленской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ершичского района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что на всей протяженности автомобильной дороги по ул. Юбилейная, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ 50597-2017 отсутствует дорожная разметка. Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и являются сопутствующими условиями дорожно транспортных происшествий.

С учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить на администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области обязанность по нанесению дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге по улице Понятовская села Ершичи Ершичского района Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора Ершичского района Смоленской области Войтенкова Е.В. поддержала исковые требования, с учетом уточнений, по изложенным в иске доводам, просила их удовлетворить, при этом полагает возможным установить срок для исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области Абраменков В.Е., представил в суд заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования, с учетом уточнений признаёт полностью, последствия признания иска ему известны и понятны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п. 6 ст. 3 и ст. 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Из положений ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, и удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления, который должен обеспечить содержание автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Решением Совета депутатов Ершичского сельского поселения Ершичского Смоленской области от 29 февраля 2016 года № 4 полномочия по решению вопросов местного значения Администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области с 01.04.2016 переданы Администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Ершичского района Смоленской области проверки выявлено, что в нарушение требований п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 на автомобильной дороге по улице Юбилейная села Ершичи отсутствует дорожная разметка.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки, указанный факт не оспаривается ответчиком.

Выявленные недостатки автодороги создают угрозу безопасности дорожного движения и препятствуют проезду транспортных средств.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником автомобильной дороги общего пользования местного значения обязанностей по её содержанию, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, заявленные требования являются законными и обоснованными, поскольку в нарушение требований действующего законодательства до настоящего времени дорожная разметка на участке автомобильной дороги отсутствует.

Согласно ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, привлечение сторонних организаций в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.       На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области произвести работы по нанесению горизонтальной разметки на всем протяжении автомобильной дороги улицы Юбилейная села Ершичи Ершичского района Смоленской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме принято 12.07.2021.

Судья                              А.С. Белевитнев