Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2015 ~ М-73/2015 от 17.03.2015

Дело №2-79(2015)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2015 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

с участием:

прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре Мельниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

Установил:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Стародемкинского сельсовета <адрес>(далее по тексту Администрация), выразившегося в непринятии мер по составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения, страхованию риска гражданской ответственности собственника объекта, расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории <адрес> в результате аварии на ГТС, указав, что в нарушение закона вышеперечисленные мероприятия Администрацией не проведены.

В судебном заседании, прокурор ФИО4, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просит удовлетворить, пояснив, что в ходе проведенной проверки было выявлено нахождение в собственности Администрации гидро-технического сооружения(ГТС)-плотины пруда на реке Янго-Пря. При этом в нарушение требований Закона декларация безопасности ГТС не составлена, страхование риска гражданской ответственности не произведено.

Глава Администрации, в судебное заседание не явился, подал заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Оставил вынесение решения на усмотрение суда.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.10 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г №117-ФЗ:

При проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Как установлено ст.15 того же Закона: Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно требованиям ст.4 закона от 27.07.2010г №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»: владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом

Положениями ст.9 Закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997г №117-ФЗ: собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права видно, что за Муниципальным образование Стародемкинский сельский совет зарегистрирована на праве собственности плотина пруда на реке Янго-Пря.

Из копии представления прокуратуры следует, что Администрации предлагалось устранить выявленные недостатки в содержании ГТС.

Поскольку проведенной в марте 2015 года контрольной проверкой прокуратуры, выявлено не устранение имевшихся нарушений, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку выявленные нарушения законодательства, допускаемые Администрацией как собственником ГТС, являются существенными и напрямую связаны с обеспечение безопасности жизни и здоровья физических лиц и имущества как физических так и юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,254 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействии Администрации Стародемкинского сельсовета выразившееся в непринятии мер по составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения, страхованию риска гражданской ответственности собственника объекта, расчету вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории <адрес> в результате аварии на ГТС.

Обязать Администрацию Стародемкинского сельсовета <адрес> устранить выявленные нарушения:

-составить декларации безопасности гидротехнического сооружения,

-застраховать риск гражданской ответственности собственника объекта,

-произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Стародемкинского сельсовета <адрес> в результате аварии на ГТС.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: