Решение по делу № 2-1789/2020 ~ М-1603/2020 от 23.06.2020

Дело № 2-1789/2020

УИД 92RS0003-01-2020-002358-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года                                                              г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Мальцевой И.И. с участием представителя истца – Уманского Д.В., представителя ответчика – Новиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбач Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, уточнив исковые требования, просит признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из общего стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж на общих основаниях и в специальный стаж на льготных условиях; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что истец 01.10.2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ДД.ММ.ГГГГ после повторного рассмотрения его заявления решением ответчика также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (7 лет 6 месяцев по Спискам и/или 12 лет 6 месяцев плавсостав соответственно). При этом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в страховой стаж в связи с тем, что соответствующие записи в трудовую книжку были выполнены с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, а периоды работы на соответствующих видах работ, являющиеся специальным стажем, не включены ответчиком по причине отсутствия справок, уточняющих льготный характер и условия труда. С таким решением ответчика истец не согласен, полагает, что все необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии им предоставлены, и кроме того, его право не может ставиться в зависимость от правильности заполнения работодателем его трудовой книжки, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным доводам.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, по своему содержанию сводящиеся к доводам оспариваемых решений.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в связи с чем суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без его участия.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессии (статьи 1, 7, часть 1 статьи 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (57 лет — 7 лет 6 месяцев).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2), имевших место после 1 января 1992 г.

Досрочная страховая пенсия по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу положений указанных Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Назначение пенсий, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, оценивается по следующим факторам (критериям):

подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава; занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящего из капитана, штурмана, механика, и их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна. Сведения, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает плавсоставу право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется справкой, выдаваемой судовладельцем.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено какими документами подтверждаются периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица и после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горбач В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 01.10.2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение было пересмотрено ответчиком, однако также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем же основаниям.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом 1 класса НИС «Изумруд» в Черноморском филиале ЦНИИ ТС, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом 1 класса пожарного катера «ПЖК-37» в войсковой части, поскольку отсутствовали сведения, уточняющие особый характер и условия труда, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно трудовой книжке истца Горбач В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом 1 класса НИС «Изумруд» в Черноморском филиале ЦНИИ ТС, при этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – был зачислен на период плавательной практики. Данные периоды работы были учтены ответчиком в стаж на общих основаниях, с чем соглашается и суд, поскольку истцом не предоставлено доказательств особых условий и характера выполняемых им работ в эти периоды.

Согласно записям трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в войсковую часть 26979 Министерства обороны Российской Федерации на должность моториста 1 класса противопожарного катера «ПЖК-37». ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть переформирована в структурное подразделение войсковой части 63876. ДД.ММ.ГГГГ структурное подразделение (флота) войсковой части 14876 - отряд (аварийно-спасательный, флота) переформирован в войсковую часть 64994; ДД.ММ.ГГГГ Горбач В.Н. переведен на должность старшего моториста того же катера, а с ДД.ММ.ГГГГ работает на спасательном буксирном судне «СБ-36».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № в/ч 63876 Горбач В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мотористом 1 класса противопожарного катера ПЖК-37 отряда (аварийно-спасательного, флота), согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в/ч 63876 Горбач В.Н. в указанный период был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю. В указанный период Горбач В.Н. на другие должности не переводился, предоставлялись ежегодные трудовые отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, учебные не предоставлялись.

Справкой N 148 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части 64994, подтверждается, что Горбач В.Н. работал на противопожарном катере, который относится к группе "Катера и рейдовые суда обеспечения ", класс "Спасательные катера", подкласс «Противопожарные катера», и не относился к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, что дает право на оформление пенсии в соответствии с п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не учтен, поскольку из представленных истцом справок не усматривается подтверждение занятости истца полный рабочий день, как предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Между тем, истцом представлена справка N 778 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная войсковой частью 63876 Севастополя, в которой указано, что в спорный период истец работал полный рабочий день.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что отказ в зачислении периода работы Горбач В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж (1 г. 9 м. 10 дн.), дающий право на досрочную пенсию по старости, является незаконным, в связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению. При этом суд обращает внимание, что данный период может быть учтен с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при первоначальном рассмотрении заявления истца данной справки в выплатном деле не было.

Что касается работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом 1 класса противопожарного катера ПЖК-37 отряда в в/ч 26979, то в отношении данного периода истцом не представлено доказательств, подтверждающих условия и характер труда, в связи с чем он правомерно не учитывался ответчиком в специальный стаж.

Таким образом, по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж истца составляет 2 г. 11 м. 01 дн., по п. 9 ч. 1 ст. 30 – 2 г. учтенные ответчиком ДД.ММ.ГГГГ + 1 г. 9 м. 10 дн., общий стаж на соответствующих видах работ (плавсостав и Сп. №2) по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 – 6 л. 8 м. 11 дн., чего недостаточно для досрочной пенсии по старости ни по одному из указанных оснований на дату пересмотра решения (ДД.ММ.ГГГГ): ни по п. 2 ч. 1 ст. 30 - 7 л. 6 м., ни по п. 9 ч. 1 ст. 30 – 12 л. 6 м.

Также истец просит обязать ответчика включить в стаж работы на общих основаниях периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севастопольском оптово-производственном предприятии «СОПО» мотористом 1 класса НИС «Изумруд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности моториста 1 класса на д/э «Изумруд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 2 класса на автомобилях всех типов и грузоподъемностей, которые не учены ответчиком ввиду того, что записи в трудовой книжке п/н 21 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ из Севастопольского оптово-производственного предприятия «СОПО» и п/н 23 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ с д/э «Изумруд» не подписаны ответственным лицом, а в записи п/н 27 исправлена дата приказа об увольнении в графе 4, при этом исправление не заверено в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, а также согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, подтверждающих осуществление им трудовой деятельности в спорные периоды. При отсутствии выписок из приказов, лицевых счетов и ведомостей на выдачу заработной платы, архивных справок и других подтверждающих документов, установить период работы ФИО1 только на основании пояснений его представителя не представляется возможным, в связи с чем ответчик правомерно не включил спорные периоды работы в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Горбач Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периода работы Горбач Владимира Николаевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом 1 класса противопожарного катера «ПЖК-37» отряда (аварийно-спасательного, флота).

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе включить в специальный стаж Горбач Владимира Николаевича период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотористом 1 класса противопожарного катера «ПЖК-37» отряда (аварийно-спасательного, флота).

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.10.2020.

Судья –