Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2012 ~ М-81/2012 от 23.05.2012

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<дата> город Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Жидкова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М.,

с участием военнослужащего войсковой части № Старосельца Ю.В.,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Старосельца об оспаривании бездействия командира войсковой части №, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» связанных с отказом в производстве дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Староселец обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит:

- обязать командира войсковой части № подготовить проект приказа о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата> и направить на подпись Министру обороны РФ;

- обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения о размерах положенных к выплате надбавок, а именно за классную квалификацию и надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30%;

- обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие с учетом надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата> и с учетом надбавки за службу в отдаленной местности в размере 30% с <дата>;

- возместить судебные расходы: связанные с оплатой государственной пошлины в сумме рублей.

В обоснование своего заявления Староселец указал, что <дата> зачислен в распоряжение командира войсковой части №. Также он указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 396 от 23 мая 2000 г., а также решением Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, в отношении него, ему положена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса». Также ему с <дата> денежное довольствие выплачивается без учета процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, в размере 30 %.

Представитель командира войсковой части № Соловьев, не признавая требований заявителя, дал объяснения, суть которых сводиться к тому, что командир войсковой части № прав Старосельца не нарушал. Выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» заявителю не положена, в соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Представитель руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, а потому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия. Указанными должностными лицами были представлены возражения суть которых сводится к тому, что каких-либо прав заявителя они не нарушали.

Заслушав заявителя, представителя командира войсковой части №, изучив материалы дела, военный суд считает, что заявление Старосельца подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> №, капитан Староселец Ю.В. был выведен в распоряжение командира указанной воинской части для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы. Сам факт зачисления в распоряжение командира войсковой части № не оспаривался заявителем.

Староселец <дата> рапортом обратился к командиру воинской части с просьбой разъяснить в связи с чем, ему не выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса». Ему был дан ответ в виде резолюции на указном рапорте, что указанная выплата ему не положена.

В соответствии п. 28 ст. 2 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Перечень выплат, из которых состоит денежное довольствие военнослужащего находящегося в распоряжении, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку Староселец проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части №, выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» ему не положена, а его доводы о том, что указанная надбавка входит в состав пенсии за выслугу лет и по указанному основанию ему полагается ее выплата, является не обоснованным, поскольку начисление пенсии за выслугу лет происходит в ином порядке нежели начисление денежного довольствия военнослужащим находящимся в распоряжении. Также не состоятельна ссылка заявителя на решение Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>. Так указанным решением суда на помощника командира войсковой части 62266 по финансово-экономической работе возложена обязанность произвести перерасчет и выплату заявителю денежного довольствия с учетом присвоенной квалификационной категории «бортовой специалист второго класса» с <дата>, при этом как в мотивировочной, так и в резолютивной части данного решения не содержится каких-либо выводов суда о методике производства расчета и выплаты денежного довольствия заявителю в будущем, то есть со дня вынесения этого решения.

В связи с вышеизложенным выводом об отсутствии у заявителя права на указанную выплату, суд приходит к решению об отказе в удовлетворении требований о возложении на командира войсковой части № обязанности подготовить проект приказа о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата> и направлении его на подпись Министру обороны Российской Федерации, требования о возложении на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации представления в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для производства перерасчета денежного довольствия с <дата> сведений о ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса», требования о возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия с учетом надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата>.

Что касается требования Старосельца о возложении на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» сведения о положенной ему надбавке за отдаленную местность в размере 30% и возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить денежное довольствие с учетом указанной надбавки с <дата>, военный суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от <дата> № Староселец прибыл в отдаленную местность <адрес> и зачислен в списки части, где и проходит военную службу на настоящий момент.

Как следует из копий расчетного листка за <дата>, <дата> и <дата> Старосельца и выписки из лицевого счета по вкладу, денежное довольствие заявителю начислено и выплачено без учета указанной надбавки.

Как следует из выписки из приказа Министра обороны РФ № от <дата> Старосельцу с <дата> помимо прочих надбавок установлена процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30% к денежному довольствию.

Согласно возражений представителя начальника федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» Стручковой, выплаты военнослужащим осуществляются на основании данных поданных Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 24 и 25 Федерального Закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях выплачиваются денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок, размеры которых определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1237 « О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» для местности, в которой Староселец проходит военную службу установлена процентная надбавка до 30%.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что, несмотря на имеющийся приказ Министра обороны РФ, денежное довольствие Старосельцу за <дата>, <дата> и <дата> было выплачено без учета указанной надбавки, полномочиями по представлению данных в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обладает Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации, а начисление денежного довольствия в настоящий момент осуществляет «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», суд считает необходимым возложить на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обязанность представить приказ Министра обороны РФ об установлении Старосельцу Ю.В. надбавки в размере 30 % за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для производства перерасчета денежного довольствия с <дата>, а руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия с <дата> с учетом указанной надбавки. Доводы представителя руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о том, что через Единый расчетный центр осуществляются выплаты военнослужащим, отраженные только в приказах Министра обороны РФ и поскольку Староселец внесен в базу данных программного обеспечения, как военнослужащий находящийся в распоряжении, единым расчетным центром обязанности исполнены перед заявителем в полном объеме, являются необоснованными, поскольку несмотря на имеющийся приказ Министра обороны РФ от <дата> № года заявителю до настоящего времени не выплачивается указанная надбавка за службу в отдаленной местности, а сам факт того, что указанный военнослужащий находится в распоряжении и внесен в этом качестве в электронную базу указанных ведомств, не лишает его права на получение указанной надбавки.

Судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, подлежат возмещению пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Старосельца – удовлетворить частично.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации представить приказ об установлении Старосельцу Ю.В. надбавки за военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для производства перерасчета денежного довольствия с <дата>, а руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия с <дата> с учетом указанной надбавки.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Старосельца судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере рублей.

В удовлетворении требования о возложении на командира войсковой части № обязанности подготовить проект приказа о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата> и направлении его на подпись Министру обороны Российской Федерации, требования о возложении на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации представления в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» для производства перерасчета денежного довольствия с <дата> сведений о ежемесячной надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса», требования о возложении обязанности на руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия с учетом надбавки за классную квалификацию «бортовой специалист второго класса» с <дата>, а также взыскании судебных расходов в размере, превышающем удовлетворенный, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения <дата>.

    Судья Белогорского

        гарнизонного военного суда                        Т.Г. Жидков