Решение по делу № 2-998/2016 ~ М-946/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-998/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

10 октября 2016 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Сивкове Д.Н., с участием истца - Котяш Е.П., представителя ответчика– ГУ - Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК Логиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Котяш Е.П.

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК

о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Котяш Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе о включении периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>. медицинской сестрой палатной хирургического отделения в ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы при расчете специального стажа работы, об обязании ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения <дата>.

В обоснование требований истец указала, что с <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в чем ей было отказано, поскольку у нее отсутствовал требуемый специальный стаж. Считает, что указанные в иске периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж работы лечебной деятельности. А именно, в спорные периоды она работала медицинской сестрой палатной хирургического отделения Корткеросской больницы, что относится к должности среднего медицинского персонала, подтверждается документами. Нормативными актами предусмотрен расчет стажа работы в данной должности 1 год работы как за 1 год 6 месяцев. Нахождение на курсах повышения квалификации также относятся законодательством к лечебной деятельности. Она находилась на курсах без отрыва от основной работы, в связи с чем эти периоды должны быть учтены ответчиком.

В судебном заседании истец Котяш Е.П. требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Корткеросском районе РК Логинова А.В. поддержала возражения на исковое заявление, просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.10,11,64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки истца следует, что она <дата> принята на должность постовой медсестры в хирургическом отделении Корткеросской райбольницы. <дата> МУЗ «Корткеросская центральная районная больница» переименована в ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница». Там же работает по настоящее время.

<дата> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе (далее УПФ) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Решением ХХХ от <дата> УПФ отказано Котяш Е.П. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Основанием для отказа истцу в назначении досрочной пенсии явилось отсутствие необходимого 25 летнего специального стажа работы в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения в сельской местности, который составил на день обращения, за исключения отвлечений, указанных в уточняющей справке ХХХ от <дата> и в индивидуальных сведениях, календарно <...>.

Уведомлением от <дата> ХХХ истцу сообщено, что после изучения представленных документов о курсах повышения квалификации ее стаж работы лечебной деятельности на <дата> составляет <...>.

Из содержания отзыва ответчика на исковое заявление и материалов пенсионного дела истца следует, что УПФ в специальный стаж работы Котяш Е.П. периоды с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>. засчитаны из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, период с <дата> по <дата>. засчитан календарно, поскольку наименование должности истца не соответствует Спискам должностей, работа на которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной пенсии, а именно: в спорные периоды истец числилась как постовая медсестра хирургического отделения, медицинская сестра, медицинская сестра палатной хирургического отделения. Кроме того, не предусмотрен по этим должностям расчет стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не засчитаны в связи с тем, что истец не выполняла в данные периоды леченую деятельность на условиях полного рабочего дня, что является условием для включения этих периодов в специальных стаж.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в ранее действовавших п. "б" ч. 1 ст. 12, стст. 81 и 83 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также в пп. 20 п. 1 ст. 30 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы - 1 год работы как один год и шесть месяцев врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Из раздела "Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим

образованием" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н, Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, следует, что должность медицинской сестры палатной (постовой) относится к среднему медицинскому персоналу. При этом, указанными документами предусмотрено тождество должностей «медицинская сестра палатная» и «медицинская сестра постовая».

Как указано ранее, трудовая книжка истца содержит сведения о ее работе с <дата> по настоящее время на должности постовой медсестры в хирургическом отделении Корткеросской райбольницы. Аналогичные сведения имеются в личной карточке работника. Согласно уточняющей справке от <дата> ХХХ Котяш Е.П. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения.

При этом, из представленных документов следует и ответчиком не оспаривается, что истец работала медсестрой именно в хирургическом отделении Корткеросской больницы.

Таким образом, периоды работы Котяш Е.П. с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата> в должности медсестры палатной (постовой) хирургического отделения обоснованно подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.10.1993, врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах пенсия за выслугу лет назначалась по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению. Льготный порядок исчисления согласно пункту 5 названного Положения из расчета 1 месяц работы за 1,2 месяца применялся к работе врачей и других работников здравоохранения, которая протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то есть, только к смешанному стажу работы.

Однако, с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01,10.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.1991 N 464.

При таких обстоятельствах период работы истца с <дата> по <дата> также подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 года как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, действующего с 01.11.1999 по 01.11.2002 (Списком и п. 3 Правил) также предусмотрен зачет среднему медицинскому персоналу, в том числе медицинской сестре палатной (постовой), работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы как за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Ответчиком не представлены суду доказательства, что Котяш работала в спорный период с <дата> по <дата>. не полный рабочий день. Соответственно данное требование истца также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование об обязании ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости суд учитывает следующее.

Согласно ранее действовавшей ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, с учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72, действовавшего до 01.01.92, Постановления № 1397, действовавшего до 01.10.1993, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывались в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что в указанные спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от работы. Фактов и документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды Котяш работала не полный рабочий день, в материалах дела не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения в сельской местности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что на <дата> (согласно уведомлению ответчика от <дата>) специальный стаж работы Котяш Е.П. составлял <...>, а периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>. медицинской сестрой палатной хирургического отделения подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, специальный стаж работы истца на с момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости (<дата>) составил более 25 лет, то есть право истца на пенсию на указанную дату определилось. Соответственно является обоснованным и требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения - <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Котяш Е.П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда в Корткеросском районе РК включить периоды работы Котяш Е.П. с <дата> по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>. медицинской сестрой палатной хирургического отделения в ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, включить периоды нахождения Котяш Е.П. на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж работы в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 17.10.2016.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>