Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-42/2019 от 22.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Барыш Ульяновской области 22 июля 2019 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Седова В.В.,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, возбужденного начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский» в отношении

Седова В.В., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

22 июля 2019 года в 12 часов 10 минут установлено, что Седов В.В., не имеющий гражданства, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Седов В.В. виновным себя в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что на территорию РФ въехал вместе с женой, пасынком и дочерью в мае 2003 года, имея паспорт Республики Узбекистан. С указанного времени они вместе проживают по адресу: <адрес>. Указанный дом находится в их собственности. Пасынок получил гражданство Российской Федерации, проходит военную службу, а его жена и дочь получили разрешение на временное проживание. В настоящее время он тоже сдал документы на получение разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, раньше не делал это в связи с затруднительным материальным положением. К уголовной и административной ответственности он не привлекался. До настоящего времени находится на территории России, не имея на то разрешающих документов.

Свидетель К*Г.Н., инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский», показала, что в течение каждых 180 дней иностранный гражданин может пребывать на территории России не более 90 дней. Указанный срок может быть продлен, если иностранный гражданин оформил патент на работу, получил вид на жительство, либо пребывает на территории РФ на иных законных основаниях. У Седова В.В. законных основания для пребывания на территории РФ отсутствуют.

Проверив представленный материал, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, показания свидетеля, суд приходит к выводу о том, что вина Седова В.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Седов В.В., не имеющий гражданства, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, письменными объяснениями Седова В.В., сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела.

Таким образом, Седов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд при назначении наказания учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Суд считает необходимым назначить Седову В.В. наказание в виде штрафа.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Седова В.В., не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении Седова В.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Исходя из изложенного суд считает, что назначение Седову В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем не усматривает оснований для применения в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Седова В.В., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления путем перечисления денег в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области) ИНН 7303013280, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73604101, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18891739991319197332).

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Р.Х. Пайгин