Определение суда апелляционной инстанции от 29.05.2023 по делу № 33а-3472/2023 от 25.05.2023

судья: фио

дело № 33а-3472/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2023 года                                                                                       адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Лукашенко Н.И., рассмотрев административное дело по частной жалобе административного истца Журавлевой Е.Ю. на определение судьи Солнцевского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

«В принятии административного искового заявления Журавлевой Евгении Юрьевны к Управлению опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес - отказать».

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес о признании незаконными распоряжений административного ответчика об отказе в назначении опекуном, назначении Журавлевой Е.Ю. опекуном несовершеннолетнего фио, определении места жительства фио с Журавлевой Е.Ю.

Определением Солнцевского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года в принятии административного искового заявления Журавлевой Е.Ю. отказано на основании ст. 128 КАС РФ.

Не соглашаясь с вышеуказанным определением, административный истец подала частную жалобу.

   Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным главой 34 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Суд, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, находит, что определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

   В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес о признании незаконными распоряжений административного ответчика об отказе в назначении опекуном, назначении Журавлевой Е.Ю. опекуном несовершеннолетнего фио, определении места жительства фио с Журавлевой Е.Ю.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ в порядке гражданского судопроизводства суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

         Из анализа искового заявления административного истца следует, что заявленное истцом требование о  несогласии с решением органа опеки и попечительства, об отказе в назначении опекуном не подлежат рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

Следовательно, вопросы принятия/непринятия к производству суда соответствующего требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в том числе с учетом требований о возможной подсудности иска о защите социальных прав.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отказа в принятии административного искового не имелось, заявленное административным истцом требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке ГПК РФ, в связи с чем определение на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия  искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 316 КАС РФ, суд 

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░

1