Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-200/2017 ~ М-1-65/2017 от 31.01.2017

Дело № 2-1-200/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Собинка                                    5 июля 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего             Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания     Демидовой И.А.,

с участием представителя истца        Булич Н.С.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации пос. Ставрово к администрации Собинского района о сохранении тепловой трассы и горячего водоснабжения в реконструированном виде, признании права собственности на тепловую трассу и горячее водоснабжение,

установил:

Муниципальному образованию пос. Ставрово Собинского района Владимирской области (МО пос. Ставрово) принадлежит на праве собственности тепловая трасса и горячее водоснабжение, расположенные в пос. Ставрово, тепловая сеть 4693,83 пог.м, горячее водоснабжение 3583,89 пог.м, инв.№ 531, адрес (местонахождение) объекта: Владимирская область, Собинский район, п. Ставрово. Вышеуказанный объект был передан в собственность МО пос. Ставрово на основании решения Совета народных депутатов пос. Ставрово Собинского района Владимирской области № 6/35 от 28.12.2005 года и Решения Собинского районного Совета народных депутатов от 14.12.2005 года № 41/5. Уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом в соответствии с решением Совета народных депутатов поселка Ставрово от 25 декабря 2008 года № 56/402 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом пос. Ставрово» является администрация пос. Ставрово. Все объекты тепловой трассы и горячего водоснабжения переданы на праве хозяйственного ведения в МУ МП ЖКХ пос. Ставрово на основании договора № 1 от 11 января 2006 года о закреплении за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства пос. Ставрово муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. В процессе эксплуатации тепловой сети и сети горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией (МУ МП ЖКХ поселка Ставрово) было произведено строительство новых тепловых сетей (строительство хозяйственным способом), что привело к увеличению сети теплоснабжения на 596 пог.м. и сети горячего водоснабжения на 597 пог.м. В результате реконструкции протяженность сети теплоснабжения составила 5289 пог.м, протяженность горячего водоснабжения составила 4180 пог.м. Объект после реконструкции используется по назначению. Администрацией пос. Ставрово приняты меры к постановке тепловой трассы и горячего водоснабжения в реконструированном виде на кадастровый учет. В декабре 2015 года изготовлен технический план сооружения. Технический план сооружения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с: изменением протяженности линейного сооружения тепловая трасса и горячее водоснабжение, расположенного: Владимирская область, Собинский район, пос. Ставрово, с кадастровым номером 33:12:000000:491, с учетом реконструкции. Отсутствие разрешительных документов на проведение реконструкции, а также несоответствие в данных о технических параметрах тепловой трассы и горячего водоснабжения являются препятствием для государственного кадастрового учета изменений объекта капитального строительства и, как следствие, регистрации права собственности на объект в реконструированном виде. Просили суд сохранить тепловую трассу и горячее водоснабжение в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом сооружения от 07.12.2015 года.

Определением суда от 27.02.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Владимирской области, на надлежащего, администрацию Собинского района.

Определением от 14.03.2017 года произведена замена третьего лица МУМП ЖКХ пос. Ставрово на МУП «Теплоснабжение».

В процессе рассмотрения дела истец изменил исковые требования. Просит суд признать право собственности на тепловую трассу и горячее водоснабжение в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом сооружения от 07.12.2015 года (л.д.71).

В судебном заседании представитель истца Булич Н.С., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в установленном законом порядке они не могут зарегистрировать право собственности на реконструированный объект, поскольку реконструкция производилась хозяйственным способом, документы не сохранились, поэтому кадастровая палата не ставит на кадастровый учет изменения объекта. Указанная теплотрасса и горячее водоснабжение находятся в пользовании МУП «Теплоснабжение», а реконструкцию проводило МУП ЖКХ.

Представитель ответчика администрации Собинского района в судебное заседание не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее направили в суд ходатайство, в котором указали, что с заявленными требованиями согласны (л.д.80).

Представитель третьего лица МУП п.Ставрово «Теплоснабжение» в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя организации, поддерживают исковые требования администрации п.Ставрово.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении данного спора суд учитывает разъяснения, данные в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования поселок Ставрово находится тепловая трасса и горячее водоснабжение, расположенные в п.Ставрово, тепловая сеть 4693,83 пог.м, горячее водоснабжение 3583, 89 пог.м Право собственности МО п.Ставрово на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.52).

Указанный объект недвижимости был передан в собственность муниципального образования п.Ставрово на основании решения Совета народных депутатов пос.Ставрово Собинского района Владимирской области № 6\35 от 28.12.2005 года и Решения Собинского районного Совета народных депутатов от 14.12.2005 года № 41\5 (л.д.7-16, 41-51).

Имущество было передано на основании акта приема-передачи от 20.12.2005 года Комитетом по управлению имуществом администрации Собинского района Администрации поселка Ставрово (л.д.18-29).

Тепловая трасса и горячее водоснабжение включают в себя следующие объекты:

- тепловая трасса:

        -теплотрасса к общежитию, п.Ставрово, ул.Юбилейная, д.10;

        - теплотрасса ТК-7, п.Ставрово, ул.Комсомольская;

        - сети тепловые, п.Ставрово, ул.Комсомольская;

        - участок тепловых сетей, п.Ставрово, ул.Юбилейная, д.10;

        - теплосеть к 80-ти квартирному дому п.Ставрово, ул.Комсомольская;

        - тепловые сети, пос.Ставрово, ул.Юбилейная;

        - внутриплощадные сети теплоф, пос.Ставрово, ул.Юбилейная;

        - сети тепловые, пос.Ставрово от ЖСК;

        - сети теплоснабжения, пос.Ставрово;

        - сети теплоснабжения пос.Ставрово;

        - сети тепловые магистральные, пос.Ставрово, ул.Комсомольская.

- горячее водоснабжение:

        - водопровод, п.Ставрово, от площадки Б до ул.Юбилейная, д.10;

        - водопровод внутри пос.Ставрово;

        - водопровод пос.Ставрово, от завода до жил.п;

        Сеть горячего водоснабжения, пос.Ставрово, ул.Комсомольская;

        - водопровод, пос.Ставрово, внутри жил. пос;

        - водопровод пос.Ставрово, внутри жил. пос;

В процессе эксплуатации тепловой сети и сети горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организацией МУМП ЖКХ п.Ставрово хозяйственным способом было произведено строительство новых тепловых сетей:

- в период 1994-1997 годов, при закрытии производства на Ставровском молокозаводе и отказе от отопления многоквартирных домов, была построена сеть горячего водоснабжения и отопления (от дома 144 по ул.Октябрьской до домов 115, 117, 148 по ул.Октябрьской) протяженностью 424 пог.м в целях теплоснабжения многоквартирных домов по адресу: п.Ставрово, ул.Октябрьская, д.148, ул.Октябрьская, д.115, ул.Октябрьская, д.117);

- в 2010 году была построена сеть горячего водоснабжения, протяженностью 131 пог.м от дома 109 до дома 107 по улице Октябрьская для обеспечения горячим водоснабжением жилого дома по адресу: п.Ставрово, ул.Октябрьская, д.107; - в 2005 году при подключении многоквартирного дома по адресу п.Ставрово, ул.Комсомольская, д.13 к теплоснабжению и горячему водоснабжению была построена сеть горячего водоснабжения и отопления, протяженностью 25 пог.м;

- в 2001-2002 годах была построена сеть теплоснабжения к ДК «Юность» при отказе в подаче тепла от ОАО Завод АТО протяженностью 130 пог.м;

-при подключении бани к теплоснабжению в 1995 году была построена сеть теплоснабжения и горячего водоснабжения, протяженностью 17 пог.м.

Указанная реконструкция привела к увеличению сети теплоснабжения на 596 пог.м и сети горячего водоснабжения на 597 пог.м. В ркзультате реконструкции протяженность сети теплоснабжения составила 5289 пог.м, протяженность горячего водоснабжения составила 4180 пог.м.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) определена как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Произведенная реконструкция отражена в техническом плане сооружения, составленном по состоянию на 07.12.2015 года, из которого следует, что тепловая сеть составляет 5289 пог.м, горячее водоснабжение 4180 пог.м (л.д. 30-40).

После реконструкции объект используется по назначению как тепловая трасса и горячее водоснабжение. В соответствии с Договором № 1 от 11.01.2006 года указанное имущество было передано МУМП ЖКХ п.Ставрово на праве хозяйственного ведения (л.д.55-61). В связи с реорганизацией МУМП ЖКХ п.Ставрово в форме выделения из него МУП п.Ставрово «Теплоснабжение», на основании договора № 3 о закреплении за МУП п.Ставрово «Теплоснабжение» муниципального имущества, указанное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения (л.д.84-96).

В соответствии с экспертным заключением № 39\03-17 от 10 мая 2017 года, реконструированная часть тепловой трассы и горячего водоснабжения, расположенные по адресу: Владимирская область, Собинский район, п.Ставрово, с кадастровым номером 33:12:000000:491, состоит из пяти частей по периоду постройки и месту расположения объектов:

- участок № 1 – от дома № 144 по улице Октябрьской до домов № 115, 117, 148 по улице Октябрьской п.Ставрово Собинского района Владимирской области. Общая протяженность участка 424 пог.м;

- участок № 2 – от дома № 109 по улице Октябрьской до дома № 107 по улице Октябрьской п.Ставрово Собинского района Владимирской области. Общая протяженность участка 131 пог.м;

- участок № 3 – теплоснабжение дома № 13 по улице Комсомольской п.Ставрово Собинского района Владимирской области. Общая протяженность участка 25 пог.м;

- участок № 4 – теплоснабжение ДК «Юность» ул.Октябрьская д.95 п.Ставрово Собинского района Владимирской области. Общая протяженность участка 130 пог.м;

- участок № 5 – теплоснабжение здания бани ул.Октябрьская, д.105 п.Ставрово Собинского района Владимирской области. Общая протяженность участка 17 пог.м.

В процессе экспертного исследования было установлено, что основной способ прокладки теплотрассы является наземным на низких опорах (383 пог.м) и подземная прокладка в канале (16 пог.м). Тепловая трасса и горячее водоснабжение находятся на придомовых территориях, не подлежащих застройке. Наземная часть линейного объекта (тепловая трасса и горячее водоснабжение) размещена вдоль проезжей части, тротуарных дорожек, что не препятствует свободному движению транспорта и проходу людей. Подземная часть линейного объекта проложена в канале, что также не создает препятствий для свободного движения транспорта и прохода людей.

Администрация п.Ставрово принимала меры к постановке тепловой трассы и горячего водоснабжения в реконструированном виде на кадастровый учет.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Владимирской области от 2 июня 2016 года было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку администрацией п.Ставрово не был представлен документ, на основании которого внесены сведения в технический план о протяженности сооружения (л.д.53-54).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Реконструкция тепловой трассы и горячего водоснабжения производились при отсутствии разрешительной документации, хозяйственным способом.

Проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, выполненной 10 мая 2017 года экспертом ООО «Бюро Независимой Экспертизы», установлено, что по месторасположению объекта на земельных участках, по схеме исполнения, и техническому состоянию на момент исследования, тепловая трасса и горячее водоснабжение соответствуют требованиям: СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 и СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 г. В ходе проведения обследования установлено, что при проектировании и возведении объекта учтены требования СНиП, СанПин (требования к материалам изоляции и утепления), Градостроительного кодекса Российской Федерации. Техническое состояние строительных конструкций (низких опор и эстакады) объекта является исправным, опасность обрушения – отсутствует. Дальнейшая эксплуатация объекта возможна и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Сохранение тепловой трассы и горячего водоснабжения, расположенных по адресу: Владимирская область. Собиснкий район, пос.Ставрово. с кадастровым номером 33:12:000000:491 возможно в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом сооружения от 07.12.2015 года.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у администрации п.Ставрово разрешения на реконструкцию объекта, право собственности на который ранее было зарегистрировано.

Отсутствие разрешения на реконструкцию само по себе, как следует из разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22, не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, принимая во внимание принадлежность истцу администрации п.Ставрово земельного участка, на котором расположен данный объект, установив, что безопасная эксплуатация реконструированных тепловой трассы и горячего водоснабжения без угрозы жизни и здоровью граждан возможна, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца и признании за истцом права собственности на тепловую трассу и горячее водоснабжение в реконструированном виде, в соответствии с техническим планом сооружения от 07.12.2015 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, и учитывая, что обращение истца в суд с настоящим иском не связано с нарушением его прав со стороны ответчиков, суд полагает необходимым сохранить расходы по оплате государственной пошлины за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации поселка Ставрово Собинского района Владимирской области удовлетворить.

Признать за администрацией поселка Ставрово Собинского района Владимирской области право собственности на тепловую сеть, протяженностью 5289 пог.м и горячее водоснабжение, протяженностью 4180 пог.м в реконструированном виде, в соответствии с данными технического плана сооружения от 07.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: /подпись/     И.В. Кондратьева