Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-40447/2019 от 01.10.2019

Судья – Айвазова И.М. Дело № 33-40447/2019

(№2-912/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шакитько Р.В.,

судей Тарасенко И.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Шакитько Р.В.,

при помощнике судьи Сидоренко О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире < Ф.И.О. >11 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тавакалян Р.С. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире (далее также - УСЗН в г. Армавире) о признании незаконным решения об отказе в возмещении вреда здоровью.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что его отец Тавакалян С.Н. был участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являлся получателем компенсаций в счет возмещения вреда здоровью. Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 по делу № 2-3633/08 были удовлетворены исковые требования Тавакалян А.П., супруги Тавакалян С.Н. и матери истца, заявленные к министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, о перерасчете выплачиваемых сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.08.2018 по делу № 2-3633/08 за Тавакалян Р.С. было признано полное процессуальное правопреемство от Тавакалян А.П. в качестве истца и взыскателя по гражданскому делу № 2-3633/08. В связи со сменой постоянного места жительства истец стал проживать в г. Армавире, указанные судебные постановления были направлены истцом с соответствующим заявлением о производстве выплат в адрес ответчика. Однако ответом УСЗН в г. Армавире от 05.12.2018 № 102-Т-02 истцу было отказано в производстве выплат. Полагая незаконным отказ ответчика в производстве выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного отцу истца Тавакаляну С.Н. как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Тавакалян Р.С. обратился в суд за защитой нарушенного права.

Обжалуемым решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2019 года исковые требования Тавакаляна Р.С. к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире о признании незаконным решения об отказе в возмещении вреда здоровью удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире об отказе Тавакаляну Р.С. в выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Суд обязал Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире производить выплаты Тавакаляну Р.С. ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью, установленных решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 по гражданскому делу № 2-3633/08, с момента вступления в законную силу определения Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.08.2018, т.е. с 12.09.2018.

Не согласившись с решением суда по настоящему делу, руководитель Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире Ефросинина Ж.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения. По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено, что УСЗН в г. Армавире не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, поскольку не являлось лицом, участвующем в деле, по которому Нальчикским городским судом Кабардино-Балкарской Республики вынесено решение от 27.10.2008, данным решением на УСЗН в г. Армавире не возлагалась обязанность совершать какие-либо действия в пользу истца по настоящему делу, более того, размер выплат в пользу истца судом не указан, в связи с чем УСЗН в г. Армавире не может исполнять названное решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики.

В судебное заседание явилась представитель по доверенности < Ф.И.О. >12, действующая в интересах Тавакаляна Р.С.; другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя по доверенности < Ф.И.О. >12 в интересах Тавакаляна Р.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 по делу № 2-3633/08, вступившим в законную силу 07.11.2008, были удовлетворены исковые требования Тавакалян А.П. (супруги Тавакаляна С.Н. и матери Тавакаляна Р.С.) к министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики о перерасчете выплачиваемых сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья. Суд обязал министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики произвести перерасчет и выплачивать Тавакалян А.П. ежемесячные суммы в размере 25 093 рубля 59 копеек в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета РФ начиная с 01.08.2008, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Определением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.08.2018 по делу № 2-3633/08, вступившим в законную силу 12.09.2018, за Тавакаляном Р.С. было признано полное процессуальное правопреемство от Тавакалян А.П. в качестве истца и взыскателя по гражданскому делу № 2-3633/08 по иску Тавакалян А.П. к министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики о перерасчете выплачиваемых сумм возмещения вреда, причиненного здоровьем.

Тавакалян Р.С. обратился в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире с заявлением от 22.11.2018, в котором просил производить перечисления выплат на счет, открытый на его имя.

Ответом УСЗН в г. Армавире от 05.12.2018 № 102-Т-02 Тавакаляну Р.С. было отказано в произведении выплат и разъяснено, что ежемесячная компенсация в счет возмещения вреда, причиненного здоровью (ЧАЭС), составляет 3 147 рублей 777 копеек. Одновременно было указано, что УСЗН в г. Армавире не являлось ответчиком по вышеуказанному гражданскому делу, определение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики вынесено в отношении министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, судья городского суда не согласился с выводами УСЗН в г. Армавире и посчитал, что надлежащим ответчиком по делам, связанным с реализацией прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является Российская Федерация; представителем Российской Федерации по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте РФ формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, т.е. орган социальной защиты населения субъекта РФ или муниципального образования.

Также судом указано, что обязанность по возмещению вреда, причиненного здоровью, принята на себя государством, а потому то обстоятельство, что решением суда обязанность по выплате компенсационных выплат в установленном им размере была возложена на конкретный орган, не означает, что при смене места жительства и государственного органа, непосредственно производящего выплаты, гражданин утрачивает право на выплату установленного судом объема возмещения вреда.

По мнению суда первой инстанции, поскольку местом жительства Тавакаляна С.Р. является г. Армавир, а органом социальной защиты населения, который в силу п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ уполномочен выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, является Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире, исковые требования Тавакаляна Р.С. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью подлежат выплате с 12.09.2018, т.к. определение Нальчикского городского суд Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2018 вступило в законную силу 12.09.2018.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судом не был надлежащим образом рассмотрен вопрос о том, что решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 по делу № 2-3633/08 вынесено в отношении министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.

Данным решением на министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики была возложена обязанность по перерасчету и выплате в пользу Тавакалян А.П.ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью Тавакаляна С.Н. как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Заявителем апелляционной жалобы обоснованно указано, что согласно п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий (ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Заявителем жалобы обосновано указано, что в УСЗН в г. Армавире не представлялся исполнительный лист, обязывающий ответчика по настоящему делу производить выплаты по судебному решению в пользу истца по настоящему делу.

Судебная коллегия соглашается с позицией ответчика в том, что последний обязан исполнять требования, содержащиеся в судебных постановлениях, только в тех случаях, когда судебным постановлением разрешен вопрос об обязанности УСЗН в г. Армавире совершать определенные действия.

Соответственно, материалами дела подтверждается, что УСЗН в г. Армавире не являлось лицом, участвовавшим в деле № 2-3633/08, по которому вынесено решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008.

Как следует из абз. 4 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23, исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами.

Более того, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умерших инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС, регулируется Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», а не постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, на которое указал суд в обжалуемом решении.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что своим решением суд первой инстанции обязал УСЗН в г. Армавире производить выплаты Тавакаляну Р.С. ежемесячных сумм в счет возмещения вреда здоровью, установленных решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 по гражданскому делу № 2-3633/08, с момента вступления определения Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.08.2018 в законную силу, т.е. с 12.09.2018.

Однако в резолютивной части решения суда размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда, подлежащий выплате Тавакаляну Р.С., не указан.

Данное обстоятельство делает невозможным исполнение ответчиком обжалуемого решения, поскольку в решении Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.10.2008 указана общая сумма возмещения вреда, приходящаяся на двух иждивенцев Тавакаляна С.Н. - Тавакалян А.П. и Тавакаляна Р.С.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что все выплаты назначены Тавакаляну Р.С. в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав и свобод истца или препятствий к осуществлению истцом его прав и свобод, а также принятия незаконных решений в отношении Тавакаляна Р.С. ответчиком по настоящему делу не допущено.

Таким образом, у судьи городского суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения искового заявления Тавакаляна Р.С.

Названные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и могут быть исправлены только посредством отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2019 года нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении иска Тавакаляна Р.С. необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу руководителя Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире Ефросининой Ж.А. удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 20 февраля 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тавакаляна Рубена Сейрановича к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Армавире о признании незаконным решения об отказе в возмещении вреда здоровью - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий -

Судьи -