Постановление по делу № 5-153/2019 от 08.05.2019

        УИД 42RS0017-01-2019-000713-34

                 Материал № 5-153/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

г. Новокузнецк                                           27 мая 2019 года

    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области (ул. Смирнова, 10 г. Новокузнецк Кемеровская область) Федосенко В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Чермянина И.В., ИНН №, ОГРНИП №, место регистрации: <****>,

УСТАНОВИЛ:

16.04.2019 ИП Чермянин И.В. заключил трудовой договор с гражданином республики Казахстан М.Д., --.--.----. г.р., 16.04.2019 ИП Чермянин И.В., зарегистрированный по адресу: <****>, посредством почтовой связи направил уведомление о заключении договора с иностранным гражданином М.Д. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Данное уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением формы подачи: а именно направлена не действующая форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, фактически уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, должно было быть представлено по форме бланка, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.

ИП Чермянин И.В., старший инспектор иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку Медведев А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания каждый уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств не представили, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть материал об административном правонарушении в отсуствие указанных лиц.

Исследовав представленные суду материалы, считаю вину ИП Чермянина И.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11 (приложение 13) утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что 16.04.2019 ИП Чермянин И.В. заключил трудовой договор с гражданином республики Казахстан М.Д., --.--.----. г.р., 16.04.2019 ИП Чермянин И.В., зарегистрированный по адресу: <****>, посредством почтовой связи направил уведомление о заключении договора с иностранным гражданином М.Д. в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с нарушением формы подачи: а именно направлена не действующая форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, установленная приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, фактически уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, должно было быть представлено по форме бланка, утвержденной приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.

Факт совершения ИП Чермяниным И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении № 4200241900611 от 06.05.2019, составленным в отношении ИП Чермянина И.В.; копией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином республики Казахстан М.Д., --.--.----. г.р.; копиями трудового договора с М.Д. от 16.04.2019, соглашения о размере должностного оклада, приказа о приеме работника на работу; почтовым конвертом; письменным объяснением ФИО5; ксерокопиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку ИП Чермяниным И.В. не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Чермянина И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены к любому составу правонарушения, ограничений по применению ст. 2.9 КоАП РФ не содержит.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Допущенное ИП Чермяниным И.В. нарушение не повлекло негативных последствий, поскольку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано в установленный законом срок, новая форма уведомления не предусматривает предоставление в соответствующий орган иной, дополнительной информации, сведения о том, что ИП Чермянин И.В. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, отсутствуют.

Доказательств явного пренебрежительного отношения ИП Чермянина И.В. к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству не установлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о прекращении производства в отношении ИП Чермянина И.В. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Чермянина И.В., ИНН №, ОГРНИП №, место регистрации: <****> - прекратить на основании ст. 2.9    Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                                       В.А. Федосенко