Определение суда апелляционной инстанции от 06.08.2019 по делу № 02-0328/2019 от 11.01.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2019 года                                                                г.Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи О.В. Заскалько,

при секретаре судебного заседания Н.П. Басалаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-328/2019 иску Брилиной Е.В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Брилина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ №1 по Москве и Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности, указав, что решением пенсионного органа № * от 22.02.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по ее заявлению от 16 января 2018 года, с решением не согласна, поскольку имела специальный стаж для назначения пенсии, как проработавшая на работах в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца: с 01.04.1991г. по 01.12.1991г. в кооперативе «Талер»; с 26.12.1991г. по 30.04.1993г. в типографии редакции газеты «Советский солдат»- поскольку отсутствуют данные об оплате страховых взносов; а также не приняты периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку отсутствует подтверждение проживания истца в спорные периоды в районах Крайнего Севера. Полагая отказ ответчика в принятии в специальный стаж спорных периодов и в назначении трудовой пенсии незаконными, истец Брилина Е.В., уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № 39 от 22 февраля 2018 года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1991г. по 01.12.1991г.- в кооперативе «Талер»; с 26.12.1991г. по 30.04.1993г.- в типографии редакции газеты «Советский солдат»; периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя в г. Петрозаводске: с 11.07.2000г. по 14.08.2000г., с 19.09.2000г. по 28.12.2000г., с 30.12.2000г. по 13.06.2001г., с 01.09.2001г., по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 09.12.2004г., с 22.06.2005г. по 31.12.2005г., с 01.02.2006г. по 31.03.2006г., со 02.04.2006г. по 25.12.2006г., с 27.12.2006г. по 31.12.2006г., с 07.01.2007г. по 31.08.2007г.,с 01.10.2007г. по 30.11.2007г., с 01.01.2008г. по 19.08.2008г., со 02.09.2008г. по 31.12.2010г.; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 16 января 2018 года.

Истец Брилина Е.В., ее представитель Мансурова М.П. поддержали уточненные исковые требования (приобщены в судебном заседании).

Представитель ответчика Демина Г.Н., с заявленными требованиями не согласилась, поддержала представленные ранее письменные возражения (л.д.*), в удовлетворении исковых требований просила отказать. Также пояснила, что ИПК истца составляет 22,298 на 2018г., при необходимом 13,8.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 12 и 56 ГПК РФ установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Брилина Е.В., * года рождения, обратилась 16.01.2018 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 39 от 22.02.2018 года ГУ - ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации №1 по г.Москве и Московской области, приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу для назначения страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы истца в общей сумме 4 года 10 месяцев 21 день, при этом не приняты к зачету в связи с отсутствием начисления страховых взносов: периоды с 01.04.1991г. по 01.12.1991г. в кооперативе «Талер»; с 26.12.1991г. по 30.04.1993г. в типографии редакции газеты «Советский солдат» - организация не зарегистрирована в территориальном органе ПФР; с 11.07.2000г. по 14.08.2000г., с 19.09.2000г. по 28.12.2000г., с 30.12.2000г. по 13.06.2001г., с 01.09.2001г., по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 09.12.2004г., с 22.06.2005г. по 31.12.2005г., с 01.02.2006г. по 31.03.2006г., со 02.04.2006г. по 25.12.2006г., с 27.12.2006г. по 31.12.2006г., с 07.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.10.2007г. по 30.11.2007г., с 01.01.2008г. по 19.08.2008г., со 02.09.2008г. по 31.12.2010г. в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие ведение деятельности в местности приравненной к Крайнему Северу (л.д.*).

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12, г. Петрозаводск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с Указом Президента РФ от 20.12.1993 N 2226.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суду была представлена копия трудовой книжки Брилиной Е.В. серии БТ №1883455 (л.д.*) из которой следует, что истец 01.02.1991г. принята в кооператив «Талер» на должность ученика печатника; 01.04.1991г. переведена на должность печатника высокой печати по 3-му разряду; 01.12.1991г. уволена в связи с ликвидацией; 26.12.1991г. принята в типографию редакции газеты «Советский солдат» печатником; 30.04.1993г. уволена по собственному желанию.

Согласно выданной ФГКУ «Центральный архив Минобороны России» № 2/157913 от 17.12.2018 г., приказом командира войсковой части 71577 (по строевой части) № 116 от 28.12.1991 значится, что Рябцева Е.В. принята на должность печатника в типографию редакции газеты «Советский солдат», уволена Брилина Е.В. с 30.04.1993; на основании выписки из исторического формуляра на период 1991-1993 восковая часть 71577 дислоцировалась на территории города Петрозаводска Республики Карелия (л.д. 61).

Работодатель в силу ст. 28 Закона "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых при решении вопроса о назначении пенсии, характеризует работу истца в рассматриваемые периоды как соответствующую положениям п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, выполняемую в течение полного рабочего дня.

Удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов работы, за которые в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Брилиной Е.В. отсутствуют сведения об уплаченных страховых взносах в страховой стаж, а также обстоятельства отсутствия регистрации газеты «Советский солдат» в территориальном органе ПФР, суд исходит из того, что уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, невыполнение указанной обязанности не может служить отказом для включения периодов работы в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Указанные выводы соответствуют разъяснениями п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при расчете пенсии ответчиком неправомерно не учтен в качестве специального страхового стажа период работы истца с 01.04.1991г. по 01.12.1991г. в кооперативе «Талер»; с 26.12.1991г. по 30.04.1993г. в типографии редакции газеты «Советский солдат».

Ответчиком не приняты в зачет специального страхового стажа оспариваемые истцом периоды её работы: с 11.07.2000г. по 14.08.2000г., с 19.09.2000г. по 28.12.2000г., с 30.12.2000г. по 13.06.2001г., с 01.09.2001г., по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 09.12.2004г., с 22.06.2005г. по 31.12.2005г., с 01.02.2006г. по 31.03.2006г., со 02.04.2006г. по 25.12.2006г., с 27.12.2006г. по 31.12.2006г., с 07.01.2007г. по 31.08.2007г., с 01.10.2007г. по 30.11.2007г., с 01.01.2008г. по 19.08.2008г., со 02.09.2008г. по 31.12.2010г.- в качестве индивидуального предпринимателя.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ).

Определяя в Федеральном законе от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил).

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

Отказывая истцу в зачете специального стажа, ответчик указывает на отсутствие подтверждений осуществления предпринимательской деятельности в местах, приравненных к Крайнему Северу, факт уплаты страховых взносов за рассматриваемый период не оспаривается пенсионным органом и подтверждается представленными им сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица Брилиной Е.В. Суд полагает возможным принять в качестве подтверждения спорного обстоятельства проживания в условиях Крайнего Севера данные МИФНС о регистрации Брилиной Е.В. в качестве индивидуального предпринимателя с 11.07.2000 г. в ИФНС по г. Петрозаводску (л.д.*); данные Архивной справки №164947 от 03.12.2018г., выданной Муниципальным казенным предприятием «Петрозаводская паспортная служба», согласно которой Брилина Е.В. проживала и была зарегистрирована по месту жительства в г. Петрозаводск с 08.10.1992г. по 15.03.1994г., с 22.03.1994г. по 21.11.2013г. (л.д. 25). Оснований не доверять архивным сведениям у суда не имеется. Также истцом представлены справки о прохождении обучения детей истца в г. Петрозаводск (л.д.26-28).

Оценивая в совокупности принятые ответчиком периоды работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях (4-10-21) и принятые судом периоды работы в кооперативе «Талер» (0-8-1), в редакции газеты «Советский солдат» (1-4-5), а также периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя (11-1-15), суд приходит к выводу, что с учетом достижения истцом на дату обращения возраста 51 года и учитывая, что суммарно истцу достаточно по состоянию на 16.01.2018 года специального стажа для назначения ей пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.12,56,98,193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №39 ░░ 22.02.2018░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01.04.1991░. ░░ 01.12.1991░. ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░»; ░ 26.12.1991░. ░░ 30.04.1993░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░»; ░ 11.07.2000░. ░░ 14.08.2000░., ░ 19.09.2000░. ░░ 28.12.2000░., ░ 30.12.2000░. ░░ 13.06.2001░., ░ 01.09.2001░., ░░ 31.12.2001░., ░ 01.01.2003░. ░░ 09.12.2004░., ░ 22.06.2005░. ░░ 31.12.2005░., ░ 01.02.2006░. ░░ 31.03.2006░., ░░ 02.04.2006░. ░░ 25.12.2006░., ░ 27.12.2006░. ░░ 31.12.2006░., ░ 07.01.2007░. ░░ 31.08.2007░., ░ 01.10.2007░. ░░ 30.11.2007░., ░ 01.01.2008░. ░░ 19.08.2008░., ░░ 02.09.2008░. ░░ 31.12.2010░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.: ░ 01.04.1991░. ░░ 01.12.1991░. ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░»; ░ 26.12.1991░. ░░ 30.04.1993░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░»; ░ 11.07.2000░. ░░ 14.08.2000░., ░ 19.09.2000░. ░░ 28.12.2000░., ░ 30.12.2000░. ░░ 13.06.2001░., ░ 01.09.2001░., ░░ 31.12.2001░., ░ 01.01.2003░. ░░ 09.12.2004░., ░ 22.06.2005░. ░░ 31.12.2005░., ░ 01.02.2006░. ░░ 31.03.2006░., ░░ 02.04.2006░. ░░ 25.12.2006░., ░ 27.12.2006░. ░░ 31.12.2006░., ░ 07.01.2007░. ░░ 31.08.2007░., ░ 01.10.2007░. ░░ 30.11.2007░., ░ 01.01.2008░. ░░ 19.08.2008░., ░░ 02.09.2008░. ░░ 31.12.2010░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №1 ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░