Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2019 ~ М-61/2019 от 06.03.2019

Дело №2-72/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково                                                        19 апреля 2019 года

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Демешко И.А.,

с участием истца Рыкова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыкова Юрия Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области об оспаривании действий и приказа по установлению районного коэффициента в размере 1,2, возложении обязанности производить начисление районного коэффициента в размере 1,3, взыскании суммы недоначисленного денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Рыков Ю.С. обратился в Михайловский районный суд с исковыми требованиями к Управлению Росгвардии по Амурской области, в обоснование которых указал, что с 01.10.2016 по настоящее время он работает в должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому, Завитинскому, Константиновскому, Михайловскому, Тамбовскому и Ивановскому районам) Управления Росгвардии по Амурской области. Приказом работодателя ему был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,3. С декабря 2017 года по настоящее время ему стали начислять районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2. До настоящего времени с данным приказом он не ознакомлен. 16.11.2017 комиссией ВО ВНГ РФ проведена контрольно-ревизионная проверка финансово-хозяйственный деятельности отдела Росгвардии по Амурской области на предмет законности осуществления выплат к денежному довольствию. 09.07.2018 ФЭД Росгвардии предоставлены для применения и руководства Управлению Росгвардии по Амурской области разъяснения №26/1680 от 09.07.2018, согласно которым сотрудникам Росгвардии районные коэффициенты устанавливаются исходя из пункта дислокации. Истец считает действия и решение ответчика по применению районного коэффициента к его заработной плате в размере 1,2 незаконными, полагая, что размер районного коэффициента должен определяться непосредственно местом осуществления им своих должностных обязанностей (с.Поярково Михайловского района Амурской области), где районный коэффициент – 1,3, а не местом дислокации Отделения ЛЛР (г.Белогорск Амурской области), где районный коэффициент - 1,2. В связи с чем просил признать действия Управления Росгвардии по Амурской области по начислению истцу районного коэффициента к заработной плате в размере 1,2 незаконными; признать незаконным приказ Отдела Росгвардии по Амурской области, изданный в декабре 2017 года об установлении истцу районного коэффициента в размере 1,2; возложить на ответчика обязанность производить начисление районного коэффициента в размере 1,3, а также произвести перерасчет районного коэффициента за период с декабря 2017 года по день подачи искового заявления.

В судебном заседании истец Рыков Ю.С. с учетом представленного ответчиком расчета его денежного довольствия за период с декабря 2017 по апрель 2019 года включительно с учетом начисленного районного коэффициента 1,2, а также расчета за аналогичный период, но с учетом районного коэффициента 1,3, уточнил исковые требования, просив взыскать с ответчика сумму недоначисленной выплаты в размере 62269 руб. 20 коп., отказавшись от поддержания иска в части требований о понуждении ответчика произвести перерасчет недоначисленного районного коэффициента, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнение указав, что в органах внутренних дел Михайловского района Амурской области он работает с 1996 года, с 2001 года – инспектором ЛЛР в органах полиции, с 2016 года – инспектором ЛЛР в Росгвардии. До декабря 2017 года ему начислялся районный коэффициент в размере 1,3, а с указанного времени – в размере 1,2. При этом с приказом Отдела Росгвардии по Амурской области, которым был изменен размер районного коэффициента, его никто не знакомил. Иным образом указанная информация до него своевременно также не доводилась. Снижение размера денежного довольствия за декабрь 2017 и последующие периоды он также сразу не увидел, поскольку в начале 2018 года была индексация окладов, и соответственно перерасчет денежного довольствия. Расчетные листки с указанием размера ежемесячных начислений им на руки не выдаются, в связи с чем до января 2019 года он не был осведомлен о нарушении его трудовых прав, и лишь только после ознакомления с результатами служебной проверки, проведенной Управлением Росгвардии по Амурской области в январе 2019 года, ему стало известно о данном обстоятельстве. Вместе с тем, просил учесть, что, несмотря на то, что отделение ЛЛР по Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому, Завитинскому, Константиновскому, Михайловскому, Тамбовскому и Ивановскому районам находится в г. Белогорске Амурской области, в его функциональные обязанности входит обслуживание территории Михайловского района Амурской области, рабочее место его расположено в с. Поярково Михайловского района, на территории которого установлен районный коэффициент 1,3. В течение всего периода его служебной деятельности как в системе МВД, так в Росвардии, дислокация его рабочего места не менялась, как он проживал, так и по настоящее время продолжает проживать в с. Поярково Михайловского района. В связи с чем просил исковые требования в уточненной редакции иска удовлетворить.

    Ответчик Управление Росгвардии по Амурской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, возражений относительно исковых требований Рыкова Ю.С. в адрес суда не представило, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлялось, ходатайство представителя ответчика о рассмотрении дела посредством ВСК с Благовещенским городским судом Амурской области определением судьи от 18.04.2019 оставлено без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Заслушав доводы истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 01.10.2016 истец Рыков Ю.С. на основании контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации истец назначен на должность инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому, Завитинскому, Константиновскому, Михайловскому, Тамбовскому и Ивановскому районам) отдела Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области.

    При этом, согласно сведениям, представленным МО МВД России «Михайловский», истец Рыков Ю.С. в период с 16.09.1996 по 01.10.2016 являлся сотрудником МО МВД России «Михайловский», замещая должность инспектора ЛЛР и контролю за частной детективной и охранной деятельностью. При этом размер районного коэффициента при начислении денежного довольствия за весь период службы данного сотрудника составлял 1,3.

    Как установлено судом и следует из представленного ответчиком в материалы дела приказа врио начальника Отдела Росгвардии по Амурской области от 15.12.2017 №397 л/с «По личному составу» на основании рапорта начальника отделения кадров Отдела Росгвардии по Амурской области Харина Д.В. от 11.12.2017 и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 выплату денежного довольствия Рыкову Ю.С., начиная с 01.12.2017, установлено производить с учетом районного коэффициента в размере 1,2.

    Согласно представленному Управлением Росгвардии по Амурской области в материалы дела расчету денежного довольствия истца за период с 01.01.2017 по 30.04.2019, районный коэффициент в январе-ноябре 2017 года Рыкову Ю.С. начислялся из расчета 1,3. В последующие периоды размер денежного довольствия истцу рассчитывался с учетом районного коэффициента 1,2.

Как следует из рассматриваемого заявления, предметом исковых требований Рыкова Ю.С. является законность действий и приказа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Амурской области по начислению и выплате районного коэффициента в размере 1,2, и как производное требование - взыскании с ответчика недовыплаченного денежного довольствия из расчёта районного коэффициента - 1,3 за период декабрь 2017 года - апрель 2019 года включительно.

    Так, порядок прохождения службы сотрудниками войск национальной гвардии урегулированы Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Правовую основу деятельности войск национальной гвардии в силу ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в том числе составляют нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны.

    На лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространены положения в т.ч., Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона) (ст. 44 Федерального закона от 03.07.2016 № 227-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

    В силу статьи 66 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности (часть 1). Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 2).

    Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, а также предоставления им отдельных выплат, определён в приложении к Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26.09.2017 № 406 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием).

    Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием установлено, что месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и дополнительные выплаты устанавливаются и изменяются приказом руководителя по месту прохождения службы сотрудника с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определённой этим приказом, если дата не определена - с даты назначения на должность, а при её отсутствии - с даты подписания приказа о назначении на должность.

    Выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 20 число (п. 5 Порядка обеспечения денежным довольствием).

    Согласно п. 37 Порядка обеспечения денежным довольствием, денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также правила их применения определены Правительством Российской Федерации (п. 39 Порядка обеспечения денежным довольствием).

    Аналогичные положения содержаться в ч. 15 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ).

             В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» установлено, что к районам, в которых применяется коэффициент 1,3 относятся в Амурской области - Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, города Зея и Тында, территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения.

    В силу положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

    Следовательно, нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в войсках национальной гвардии, в случаях, когда это предусмотрено этими специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы этими специальными нормативными актами и требуют применения норм трудового законодательства по аналогии.

    Согласно ст. 317 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок её выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

    Статьёй 148 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утверждён Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера отнесены следующие районы Амурской области: Зейский, Селемджинский, Тындинский, а также города Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов. Данный перечень является исчерпывающим.

    Районный коэффициент и процентные надбавки для работающих в учреждениях и организациях, расположенных в Южных районах Амурской области, предусмотрены Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области».

    Повышение оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями является реализацией вытекающих из положений статей 19 и 37 Конституции РФ, а также закреплённых в статьях 2 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации принципов равенства прав работников и запрета дискриминации, включающих право на равную оплату за труд равной ценности.

    По смыслу приведённых норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определённого законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учёта особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

    Данная позиция изложена в пункте 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утверждённого президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014 года, а также в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 26.02.2014, применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

    Аналогичная позиция впоследствии была изложена также в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П применительно к районным коэффициентам, установленным для местностей с особыми климатическими условиями.

    В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 из приведённых выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

    Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) высший судебный орган разъясняет, что, несмотря на то, что в Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия «место работы», однако учитывая, что в теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение, поэтому в случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. В то же время согласно положениям ст. ст. 315, 316, 317 ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы. В связи с чем, независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленного структурного подразделения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При расчете заработной платы должен применяться районный коэффициент, установленный к заработной плате в районе или местности по месту фактического выполнения работы, независимо от места нахождения организации, в штате которой состоит работник. Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник.

    Из материалов дела следует, что 16 ноября 2017 года на основании предписания командующего Восточным округом войск национальной гвардии РФ от 10.10.2017 № 17, ревизионной группой проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области и ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии по Амурской области», а также выборочная проверка отдельных вопросов финансово – хозяйственной деятельности ОВО по области филиалов за период с 01 октября 2016 года по 30 сентября 2017 года.

    При проверке законности выплаты районного коэффициента к денежному довольствию сотрудников Отдела Росгвардии установлено, что фактически место дислокации 6 сотрудников, в том числе Рыкова Ю.С., не соответствовало месту дислокации, установленному в штатном расписании. Также сделан вывод, что правовые основания находиться в населённом пункте не определённом штатным расписанием, у сотрудников отсутствует.     Должностными лицами Отдела Росгвардии соответствующие предложения на внесение изменений в штатное расписание в части изменения места дислокации личного состава отделения ЛРР в Главное Управление госконтроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии не направлялись. В результате необоснованная соответствующими правовыми основаниями выплата денежного довольствия в размере разницы районного коэффициента составила 166874 рубля 50 копеек (п.6.1.5 Акта ревизии).

    На основании решения начальника Управления Росгврадии по Амурской области от 14 января 2019 года проведена служебная проверка на предмет законности осуществления выплат к денежному довольствию согласно установленным районным коэффициентам сотрудникам подразделений лицензионно-разрешительной работы на районном уровне выше коэффициентов, предусмотрены для мест дислокации подразделений, в которых сотрудники проходят службу.

    В ходе проверки установлено, что сотрудники отделения ЛРР (по г. Райчихиснку и Бурейскому, Архаринскому, Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому, Завитинскому, Константиновскому, Михайловскому, Тамбовскому и Ивановскому районам) установлен районный коэффициент в соответствии с местом осуществления своих служебных обязанностей, а также должностной инструкцией, на постоянной основе в пределах муниципальных образований: Константиновского, Михайловского, Ивановского и Архаринского районов, для которых установлен размер коэффициента 1,3.

    Так же было установлено, что согласно штатному расписанию Отдела Росгвардии по Амурской области № 52/00781, утверждённому приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 года № 913, в перечень обслуживающих территорий отделений ЛРР входят территории вне пункта дислокации отделения, а именно в зону обслуживания ЛРР, дислоцированного согласно штатному расписанию в г. Белогорск входит обслуживание Михайловского района. В связи с чем, законность нахождения сотрудников ЛРР в зоне обслуживаемых территорий обусловлена штатным расписанием. В ходе проверки нарушений норм действующего законодательства, регламентирующего размеры и порядок установления районных коэффициентов сотрудникам ЛРР Управления, не установлено, комиссия пришла к выводу, что выплаты произведённые сотрудникам законны и обоснованы.

    Из пояснений истца, а также представленных им документов следует, что с 2000г. постоянным местом жительства истца является <адрес> Михайловского района Амурской области, <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина РФ, выданным на имя Рыкова Ю.С., свидетельством о государственной регистрации права собственности истца на указанное жилое помещение.

    Кроме того, из представленного сторонами в материалы дела договора по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления от 14 декабря 2016 года № 36/85/2016, в безвозмездное пользование ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии России» от МО МВД России «Михайловский» передано нежилое помещение, расположенное по <адрес> Михайловского района Амурской области, с целью размещения личного состава подразделения ЛРР.

    Таким образом, суд полагает признать установленным, что место жительство и место службы (место постоянного исполнения трудовой функции) Рыкова Ю.С., находятся в с. Поярково Михайловского района Амурской области и в силу вышеприведённых норм права, Рыкову Ю.С. к выплате подлежит районный коэффициент в размере, установленном для данного района.

    Из положений вышеприведённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» следует, что у лиц, проживающих и проходящих службу в Михайловском районе, расположенном в 30-ти километровой приграничной зоне, районный коэффициент при начислении денежного довольствия составляет 1,3.

    При таких обстоятельствах суд полагает, что действия ответчика и приказ от 15 декабря 2017 года № 397 л/с по установлению истцу с 01 декабря 2017 года районного коэффициента в размере 1,2 являются незаконными, а потому требования о признании таковыми действий ответчика по начислению районного коэффициента в размере 1,2 и приказа от 15 декабря 2017 года № 397 л/с в части, подлежат удовлетворению.

     Также судом принимается во внимание, что в нарушение требований ст. 74 ТК РФ Рыков Ю.С. не был в надлежащей форме и в установленный законом срок уведомлён об изменении определённых сторонами условий трудового договора, к числу которых относится условие об оплате труда (ст. 57 ТК РФ), и причинах, вызвавших данные изменения. В связи с этим трудовые права истца в части определённых сторонами условий об оплате труда подлежат восстановлению до прежнего уровня, а именно с декабря 2017 года подлежит исчислению и выплате районный коэффициент в размере 1,3. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика производить начисление районного коэффициента в размере 1,3 также обоснованы и подлежит удовлетворению.

Согласно заявленным исковым требованиям истец просит обязать ответчика выплатить сумму недоначисленного денежного довольствия в виде районного коэффициента из расчёта 1,3 за период с декабря 2017 года по апрель 2019 года включительно с учтём сведений (расчета), представленных ответчиком о размере денежного довольствия истца как начисленного за указанный период с учетом районного коэффициента 1,2, так и рассчитанного исходя из размера районного коэффициента - 1,3. Таким образом размер взыскиваемой истцом суммы, исходя из разницы между суммой районного коэффициента, подлежащей выплате из расчёта 1,3 и фактически выплаченной суммы районного коэффициента из расчёта 1, 2 составляет 62 269 руб. 20 коп. Представленный расчёт судом проверен и признаётся верным. В связи с чем требование истца об обязании ответчика выплатить истцу недоначисленное денежное довольствие в части районного коэффициента, исходя из размера 1,3, суд находит также подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Рыкова Юрия Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области удовлетворить.

    Признать незаконным действия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области по начислению Рыкову Юрию Сергеевичу районного коэффициента к денежному довольствию в размере 1,2.

    Признать незаконным приказ врио начальника Отдела Росгвардии по Амурской области от 15.12.2017 №397 л/с «По личному составу» в части выплаты Рыкову Юрию Сергеевичу с 01 декабря 2017 года денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1,2.

    Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области в пользу Рыкова Юрия Сергеевича сумму недоначисленного денежного довольствия из расчета районного коэффициента 1,3 за период декабрь 2017 года - апрель 2019 года включительно в размере 62 269 (шестьдесят две тысячи двести шестьдесят девять) рублей 20 копеек (без учета НДФЛ).

    Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области производить начисление ежемесячного денежного довольствия Рыкову Юрию Сергеевичу с учетом районного коэффициента в размере 1,3.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                 К.В. Ершова

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2019 года.