Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6086/2012 ~ М-5595/2012 от 24.08.2012

№2-6086\23 за 2012 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2012 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Андриановой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайловой Т.С. об обжаловании действий Администрации Петрозаводского городского округа,

установил:

Михайлова Т.С. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным отказа Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении земельного участка в районе <адрес>, кадастровый номер № №, площадью <данные изъяты> кв.м., выраженном в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в порядке ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Администрацией Петрозаводского городского округа письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано по тем мотивам, что данный земельный участок уже предоставлен иному лицу в аренду, при этом, в ответе констатировано право заявителя на получение земельного участка в части соответствия всем критериям, установленным законом для получения земельного участка инвалидам. Считает отказ в предоставлении земельного участка незаконным, поскольку по сведениям заявителя земельный участок в аренде у другого лица не находится. В связи с изложенным, заявитель просит признать незаконными действия Администрации Петрозаводского городского округа, выразившиеся в направлении письма № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от 26 сентября 2012 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Республике Карелия.

В судебном заседании заявитель не присутствовала, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, требования поддерживает. Дополнительно указывает, что по ее сведениям испрашиваемый участок по постановлению Администрации Петрозаводского городского округа был предоставлен в 1998 году в аренду на 2 года, однако, указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, следовательно, право аренды не возникло, соответственно, отсутствовали основания в отказе в предоставлении земельного участка.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Согласно ранее представленного письменного отзыва на заявление Администрация Петрозаводского городского округа с заявлением не согласна, указывают, что на момент обращения с заявлением Михайловой Т.С. данный земельный участок на основании постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 31.05.1999 года за № 2156 был предоставлен в аренду иному лицу, для строительства индивидуального жилого дома. В настоящее время постановлением от 18.07.2012 года за № 3491 указанное постановление признано утратившим силу.

Управление Росреестра по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия своего представителя. Указывают, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемый земельный участок не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 164 Гражданского кодекса РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 Гражданского кодекса РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 131 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Пунктом 1 статьи 609 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.2 ст. 26 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, заключенные на срок менее, чем один год, не подлежат государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливается, что государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. Если в аренду сдается земельный участок или его часть, к договору аренды, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Согласно п.4 ст. 14 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости. Форма, а также требования к составу сведений кадастрового паспорта в соответствии с п.1 ст.14 ФЗ «О кадастре недвижимости» утверждены приказом министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 года № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Т.С. обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении в порядке ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» земельного участка в районе <адрес>, кадастровый номер № (по <адрес>), площадью <данные изъяты> кв.м.

Администрацией Петрозаводского городского округа письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отказано по тем мотивам, что данный земельный участок уже предоставлен иному лицу в аренду, иных оснований для отказа в предоставлении участка не усмотрено. Из отзыва Администрации Петрозаводского городского округа усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением Михайловой Т.С. испрашиваемый земельный участок на основании постановления Главы самоуправления города Петрозаводска № 2156 от 31.05.1999 года был предоставлен в аренду иному лицу, для строительства индивидуального жилого дома; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды данного земельного участка. В соответствии с п.3.1 договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и действителен с момента государственной регистрации в <данные изъяты>. Согласно п.5.2 договора арендатор был обязан в 2-х недельный срок после подписания договора подать заявление о государственной регистрации права аренды земельного участка.

Как усматривается из информации от ДД.ММ.ГГГГ № и письменного отзыва Росреестра по Республике Карелия указанный договор аренды земельного участка не зарегистрирован в установленном законом порядке, оформленный в установленном законом порядке кадастровый паспорт на земельный участок (выписка из него) не предоставлялся.

Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать надлежаще заключенным в рамках действующего законодательства. Незаключенная сделка не порождает юридических последствий; права и обязанности сторон, соответственно, не возникают. Таким образом, право аренды у иного лица на момент обращения Михайловой Т.С. в Администрацию Петрозаводского городского округа отсутствовало.

В настоящее время постановлением от 18.07.2012 года за № 3491 указанное постановление от 31.05.1999 года за № 2156 признано утратившим силу.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20 ноября 1998 года № 155-О, конституционный принцип равенства перед законом должен сопрягаться с социальным характером государства, что находит отражение в создании более благоприятных условий для лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что Михайлова Т.С. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>, следовательно, заявитель имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Оснований, препятствующих предоставлению заявителю истребуемого земельного участка, в судебном заседании не установлено; в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств наличия таких оснований Администрацией Петрозаводского городского округа не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ к указанным решениям, действиям (бездействиям), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая, что отказ Администрации Петрозаводского городского округа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка незаконен, нарушает право заявителя на первоочередное получение земельного участка, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 196, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Михайловой Т.С. удовлетворить.

Признать отказ Администрации Петрозаводского городского округа, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в предоставлении Михайловой Т.С. земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., незаконным.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить в первоочередном порядке Михайловой Т.С. в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» земельный участок, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 08 октября 2012 года.