Решения по делу № 12-632/2015 от 11.08.2015

Дело № 12-632/2015
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	13 октября 2015 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе защитника муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Анисимовой Е.М. на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ... о назначении административного наказания от <Дата> <№>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ... о назначении административного наказания от <Дата> <№> муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ...

Защитник МУП «Водоканал» Анисимова Е.М. не согласилась с указанным постановлением должностного лица, подав жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска. Не оспаривая вины Предприятия в совершении вмененного административного правонарушения, просит признать совершенное Предприятием деяние по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ малозначительным.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал» Анисимова Е.М. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно указала, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены в полном объеме, представила подтверждающие тому документы.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Анисимову Е.М., прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) ... от <Дата> <№> плановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства РФ у юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Архангельск» главного государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ... выявлены нарушения обязательных требований, а именно: приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г., ст.ст.22, 211, 212, 213 Трудового кодекса РФ, приказа №302н от 12 апреля 2011 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Установлено, что в личных карточках учета выдачи средств индивидуальной защиты работников МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск»: ..., ...., ...., ..., ...., ...., ... и др. не фиксируются записями номер сертификата соответствия.

Вместе с тем, в соответствии с п. 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г. и Приложения к ним, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

В ходе проверки также установлено, что МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» отсутствуют поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, что влечет исполнение работниками Предприятия трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, поскольку таковые согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» проводятся на основании поименных списков.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу положений ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

Поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, в силу положений ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Выявив допущенные МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» нарушения приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 290н от 01.06.2009 г., ст.ст.22, 211, 212, 213 Трудового кодекса РФ, приказа №302н от 12 апреля 2011 года Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Предприятия должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата> <№> юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ....

Событие административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также объяснениями защитника Анисимовой Е.М., которая не оспаривала вины Предприятия в совершении вмененного ему административного правонарушения, что также не оспаривается и в поданной жалобе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» к административной ответственности за совершение инкриминируемого административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, на что имеется указание в обжалуемом постановлении. Оснований для снижения наказания не имеется.

Отсутствуют и основания для признания вмененного МУП «Водоканал» МО «Город Архангельск» правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности, поскольку допущенное нарушение затрагивает сферу трудовых правоотношений и норм об охране труда работников, в связи, с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <№> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░