Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2021 ~ М-39/2021 от 26.01.2021

2-153/2021

62RS0026-01-2021-000071-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к Сарикисян Наталье Алексеевне об изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области обратилось в суд с иском к Саркисян Н.А. о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Минимущества поступили копии материалов проверок в отношении Саркисян Н.А. в целях инициирования процедуры принудительного изъятия неиспользуемого более трех лет с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования по целевому назначению земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно представленным Россельхознадзором материалам и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, категория - <данные изъяты>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> м., местоположение: <адрес>, <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Саркисян Н.А.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации №).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении Россельхознадзором внеплановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/вп в отношении Саркисян Н.А. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было установлено зарастание сорной (пижма обыкновенная, полынь горькая, пырей ползучий, злаковые сорняки и др., высотой до 1 м) и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью (береза высотой до 8 м) на 100% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур не проводятся, культурные многолетние насаждения отсутствуют. На вышеуказанном земельном участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся.

В целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений земельного законодательства, Саркисян Н.А. было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка от сорной и древесно-кустарниковой растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание, корчевание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.) и фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий.

Кроме того, в связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями, допущенными Саркисян Н.А., на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №/з, вынесенного уполномоченными должностными лицами Россельхознадзора, указанное лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, Саркисян Н.А. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/вп была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Саркисян Н.А. предписания Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № по результатам которой установлено, что предписание не исполнено, а нарушения не устранены, в связи с чем, Россельхознадзором в адрес Саркисян Н.А. вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, от ДД.ММ.ГГГГ №/вп, от ДД.ММ.ГГГГ №/вп были проведены внеплановые выездные проверки на предмет исполнения Саркисян Н.А. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с кадастровым номером № по результатам которых установлено, что предписания не исполнены в полном объеме, нарушения не устранены.

В связи с этим, учитывая, что в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № не используется собственником для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более 3 лет подряд с момента выявления Россельхознадзором факта неиспользования указанного земельного участка, имеются все правовые основания для принудительного изъятия у Саркисян Н.А., принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №

На основании изложенного, истец просит изъять у Саркисян Натальи Алексеевны путем проведения публичных торгов, принадлежащей ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория - <данные изъяты>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>. м., местоположение: <адрес>, <адрес> определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка с кадастровым номером № на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Попов Д.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Саркисян Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом. Судом, в соответствии со ст.ст. 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимались все необходимые меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной корреспонденции по известному для суда месту регистрации и жительства ответчика, судебные повестки вернулись в адрес суда с отметками об истечении срока хранения, телеграмма, направленная в адрес ответчика Саркисян Н.А. о вызове на судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ получена Саркисян Н.А. лично, в связи с чем, согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ ответчик признается надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неполучения судебной корреспонденции ответчиком не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ч.1,2 ст. 286 Гражданского кодекса РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со с п.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 11.06.2008 № 98 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Рязанской области", Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

В силу п.6 ст.7 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что Саркисян Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: <данные изъяты>, видом разрешенного использования: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Ориентир: <данные изъяты> <данные изъяты>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> что подтверждается пояснениями представителя истца, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, реестровым делом на земельный участок и не оспаривалось ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям была проведена внеплановая проверка земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Саркисян Н.А., по результатам которой было установлено зарастание земельного участка сорной и отдельно стоящей древесно-кустарниковой растительностью, высотой до 1 м. и до 8 м. соответственно на 100 % площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур не проводятся, культурные многолетние насаждения отсутствуют, установленные требования и мероприятия не выполняются.

В целях устранения выявленных нарушений собственнику земельного участка Саркисян Н.А. было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Саркисян Н.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/вп от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям вновь была проведена внеплановая проверка, по результатам которой было установлено о не выполнении Саркисян Н.А. требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ об устранении на ее земельном участке нарушений земельного законодательства. Собственнику вышеуказанного земельного участка Саркисян Н.А. вновь было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Также внеплановые проверки относительно спорного земельного участка были проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказов №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых также установлено, что предписания не исполнены в полном объеме, нарушения не устранены.

Копии вышеуказанных документов были направлены уполномоченным органом своевременно и надлежащим образом в адрес Саркисян Н.А.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Управления Россельхознадзора №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №/з от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, почтовыми уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, списками почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, отчетами об отслеживании почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, копией почтовых конвертов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям были проведены проверки использования Саркисян Н.А. спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка Саркисян Н.А. не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления данного факта. Саркисян Н.А. привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства Саркисян Н.А. не исполнила, спорный земельный участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника Саркисян Н.А.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств устранения нарушения требований земельного законодательства, выполнения требований предписаний, доказательств того, что земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

В соответствии с п.10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области удовлетворить.

Изъять у Саркисян Натальи Алексеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером №, категория - <данные изъяты>, вид разрешенного использования - <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> м, местоположение: <адрес>, <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Определить, что начальной ценой земельного участка является его стоимость, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в размере его рыночной стоимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева