Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2462/2019 ~ М-1482/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-2462/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

представителя административного истца

старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Радьковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лахденпохского района, поданному в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия о признании информации, размещенной в информационно коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=4UgoVN8vmeo, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 1»; https://www.youtube.com/watch?v=a7qrlHCP9ys, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 2»; https://www.youtube.com/watch?v=4E2Khglt-7I, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 3»; а также видеозаписи по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=kBV2Ms5ysLk, https://www.youtube.com/watch?v=9N2MUysy2o4, https://www.youtube.com/watch?v=yf_ARrrrrol информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Лахденпохского района обратился в суд в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с требованиями к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее – Управление) о признании информации, размещенной в информационно коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=4UgoVN8vmeo, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 1»; https://www.youtube.com/watch?v=a7qrlHCP9ys, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 2»; https://www.youtube.com/watch?v=4E2Khglt-7I, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 3»; а также видеозаписи по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=kBV2Ms5ysLk, https://www.youtube.com/watch?v=9N2MUysy2o4, https://www.youtube.com/watch?v=yf_ARrrrrol информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика, извещенного о месте и времени слушания дела, представил письменный отзыв, в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, пп. 1, 4, 5.1.7, 5.2(1).8 Положения № 228 создание, формирование и ведение единого реестра и установление порядков взаимодействия оператора единого реестра с провайдером хостинга и получения доступа к содержащейся в едином реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее – Правила № 1101) Роскомнадзором и его территориальными подразделениями, в том числе, Управлением.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

На спорном сайте, зарегистрированном на основании заявления лица, точные данные о котором неизвестны, размещена информация о способах незаконного пересечения государственной границы Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями административного истца, и не оспариваются сторонами.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Понятие Государственной границы Российской Федерации приведено в ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации". Под Государственной границей Российской Федерации понимается линия и проходящая под этой линией вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море - по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих объектов.

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

Порядок пересечения Государственной границы, выезда из Российской Федерации или въезда в нее установлен Федеральным законом 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ст.3 Закона).

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Лица без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными для иностранных граждан, если иное не предусмотрено законом или международным договором Российской Федерации.

Незаконным будет являться пересечение Государственной границы с нарушением указанных требований, а также ее пересечение в неустановленных местах, каковыми являются пункты пропуска.

Статьей 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.

Статьей 322 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы без действительных документов либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что информация о нелегальном пересечении государственной границы, размещенная в сети Интернет на спорных сайтах, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=4UgoVN8vmeo, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 1»; https://www.youtube.com/watch?v=a7qrlHCP9ys, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 2»; https://www.youtube.com/watch?v=4E2Khglt-7I, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 3»; а также видеозаписи по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=kBV2Ms5ysLk, https://www.youtube.com/watch?v=9N2MUysy2o4, https://www.youtube.com/watch?v=yf_ARrrrrol информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страниц по адресам: https://www.youtube.com/watch?v=4UgoVN8vmeo, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 1»; https://www.youtube.com/watch?v=a7qrlHCP9ys, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 2»; https://www.youtube.com/watch?v=4E2Khglt-7I, наименование «Как перейти границу из РФ в Финляндию нелегально. Маршрут. Часть 3»; а также видеозаписи по сетевым адресам: https://www.youtube.com/watch?v=kBV2Ms5ysLk, https://www.youtube.com/watch?v=9N2MUysy2o4, https://www.youtube.com/watch?v=yf_ARrrrrol в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н.Картавых

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2019.