Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3145/2019 ~ М-2393/2019 от 01.04.2019

№2-3145/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скроботова С. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом ответчик исключил из стажа работы с тяжелыми условиями труда и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отдельные периоды работы истца. С решением ответчика истец не согласен, просит признать его незаконным и отменить. Также просит обязать ответчика включить в стаж работы на железнодорожном транспорте периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производственная практика помощником машиниста тепловоза в Петрозаводском локомотивном депо; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «помощника машиниста тепловоза, «машиниста тепловоза» в Погрузочно-транспортном управлении Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «монтера пути в автотранспортном цехе» в АО «Карагандинский механический завод»; в страховой стаж и в стаж работы на железнодорожном транспорте периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «машиниста тепловоза» в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» (Республика Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «машиниста тепловоза» в филиале ОАО корпорация «Казахмыс» «Карагандинский литейно-машиностроительный завод». В страховой стаж просил включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Карагандаиндустройпроект» (Республика Казахстан); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Охранник» (Республика Казахстан); в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ: в ДД.ММ.ГГГГ году - 22 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Шуньгский» (Медвежьегорский район, КАССР); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «слесаря по ремонту подвижного состава в цехе дизель-агрегатный» в Локомотивном депо Петрозаводск Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петрозаводском локомотивном депо Октябрьской железной дороги; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ОАО «РЖД».

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. Уточнил, что просит назначить пенсию с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал выводы решения ответчика.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, ранее в судебное заседание представитель 3-го лица Белоусова Ю.В., действующая по доверенности, представила документы в отношении трудовой деятельности истца.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Скроботов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа (12 лет 01 месяц 09 дней работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) с учетом тяжелых условий труда при требуемом – 20 календарных лет; стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте составляет 06 лет 02 месяца 20 дней при требуемом стаже – 12 лет 06 месяцев.

Также установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ проживал и работал в <адрес>, в настоящее время является гражданином Российской Федерации.

При определении права истца на назначение страховой пенсии применяетсяСоглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого в том числе являются Республика Казахстан и Россия (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 1 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст.5).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.6).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно названым Рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015). Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее – Постановление №665).

Согласно пп. «г» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (далее Постановление №665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяются Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п.«д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Вышеназванным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Условие о занятости в течение полного рабочего дня для назначения досрочной трудовой пенсии является обязательным и подразумевает выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 (п.5) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда).

Как следует из трудовой книжки и диплома истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище №№ по специальности «помощник машиниста тепловоза». Согласно приказов о приеме и увольнении, личной карточке истца, карточке-справке Петрозаводского локомотивного депо Скроботов С.А. принят с ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста тепловоза, заработная плата начислена в размере 100% (50% на расчетный счет госбанка, 50% практиканту). За период производственной практики истцу производились начисления заработной платы, надбавки к заработной плате в размере 10% и 20%.

В соответствии с п.16 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (с последующими изменениями) работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

На основании изложенного, названых норм, суд приходит к выводу о том, что обозначенный спорный период подлежит учету истцу в специальный стаж, поскольку наименование профессии истца соответствует Списку, а из наименования предприятия (Октябрьская железная дорога) и структурного подразделения (Петрозаводское локомотивное депо) можно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в Погрузочно-транспортном управлении Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» Республики Казахстан.

Обозначенный спорный период работы истца учтен ответчиком в страховой стаж, не учтен в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Между тем, полная занятость истца (полный рабочий день в режиме полной рабочей недели) в Карагандинском погрузочно-транспортном управлении АО УД «Арселор Миттал Темиртау», которое относится к разделу Списка №2 «Транспорт», пункту «Железнодорожный транспорт», подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, уточняющей справкой АО от ДД.ММ.ГГГГ №№.

При этом в уточняющей справке ошибочно сделана ссылка на Список №2 (утвержденный постановлением Правительства республики Казахстан от 25.12.2007 №1283), поскольку спорный период работы имел место до принятия данного постановления. А в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 11.01.1993 №26 (утратившим силу в 2005 г.) при назначении гражданам пенсий на льготных условиях в соответствии с Законом Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» на территории Республики Казахстан до введения новых Списков применяются Списки №1 и 2 производств, работ, профессий…, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

С учетом изложенного, наличия архивной справки компетентного органа <адрес>, требования истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, представленными документами период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста тепловоза в Карагандинском производственном объединении не подтвержден, поскольку согласно архивной справке компетентного органа от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано, что заработная плата начислялась по декабрь (20 рабочих выходов) ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Иных документов в отношении данного спорного периода суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве монтера пути в автотранспортном цехе в АО «Карагандинский механический завод». Согласно Списку №272 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Между тем, доказательств того, что истец трудился полный рабочий день на участке магистральной железной дороги с интенсивным движением поездов суду не представлено, что исключает соответствующий учет обозначенного спорного периода работы истца.

Также, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут подлежать соответствующему учету ввиду отсутствия их документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Истец просит обязать ответчика учесть в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ: в ДД.ММ.ГГГГ году - 22 дня и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу действующего законодательства отпуск без сохранения заработной платы не является периодом работы и не может подлежать соответствующему учету. Однако, ООО «МС Трак», в котором истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, представило сведения о заработной плате истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также корректирующие сведения в Пенсионный фонд, согласно которым в обозначенный период истец работал. В связи с чем, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Также истец просит об учете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Шуньгский» (Медвежьегорский район, КАССР), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петрозаводском локомотивном депо Октябрьской железной дороги, а также период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам ответчика, в спорные периоды истец являлся гражданином СССР и на него распространялось Российское пенсионное законодательство в силу его постоянного проживания в России и осуществления на ее территории трудовой деятельности. Истец не являлся иностранцем, который переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию только после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат учету в стаж работы в МКС. Между тем, период обучения соответствующему учету не подлежит, поскольку согласно ст.91 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Учет периода обучения в специальный стаж (МКС) не предусмотрен пенсионным законодательством.

В силу ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и достаточности у истца стажа работы на железнодорожном транспорте, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии с учетом частичного учета судом спорных периодов работы, суд полагает также подлежащим удовлетворению требование о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.06.2019.