Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1071/2021 (2-8253/2020;) ~ М-8486/2020 от 30.11.2020

УИД 10RS0011-01-2020-015531-73 № 2-1071/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петрозаводского городского округа к Пономаревой И.А. о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что Пономаревой И.А. на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект недвижимости – ангар-склад с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации склада, для размещения коммунальных, складских объектов. Согласно постановлению администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № неделимый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения ангара-склада предоставлен в аренду Пономаревой И.А. сроком на <данные изъяты> лет. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика для подписания направлен проект договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петрозаводского городского округа получен протокол разногласий к договору. В связи с возникшими разногласиями Пономарева И.А. обратилась в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа о рассмотрении разногласий к договору аренды земельного участка и понуждении к заключению договора, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Пономаревой И.А. отказано в удовлетворении иска. Истец указывает, что на сегодняшний день земельно-правовые отношения между ответчиком и уполномоченным по распоряжению и предоставлению земельных участков органом не оформлены. Градостроительный план в отношении земельного участка с кадастровым номером № не выдавался, каких-либо разрешений на строительство либо реконструкцию объектов капитального строительства также не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что в границах земельного участка расположено бетонно-кирпичное здание, заполнение оконных и дверных проемов отсутствует, местами повреждена кирпичная кладка, на стенах здания имеются граффити. Земельный участок покрыт травяной и древесно-кустарниковой растительностью. Ограничение доступа посторонних лиц в здание не обеспечено, внутри здания имеется бытовой и строительный мусор. Признаки эксплуатации здания и земельного участка отсутствуют. Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Петрозаводского городского округа был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположено недостроенное одноэтажное здание, по периметру земельного участка ограждение отсутствует, несущие элементы здания (колонны и фермы) находятся в неудовлетворительном состоянии, заполнение дверных и оконных проемов отсутствует, на земельном участке и внутри здания присутствует строительный и бытовой мусор. Истец указывает, что спорный объект находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, свободный доступ в указанный объект не ограничен и свободный туда доступ является опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. Истец полагает, что Пономарева И.А. прекратив эксплуатацию спорного объекта, не предприняла мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей. С учетом уточненных исковых требований администрация Петрозаводского городского округа просила обязать Пономареву И.А. установить инвентарные ограждения по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., соответствующие высоте не менее <данные изъяты> м., не имеющие проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых, в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу; принять меры по закрытию всех имеющихся проемов (дверных, оконных и иных отверстий) способом, исключающим возможность проникновения в здание с кадастровым номером № людей и животных в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения в законную силу; произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы или осуществить демонтаж таких конструкций и элементов в здании с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу, присудить в пользу администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с Пономаревой И.А. судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа исковые требования изменила, просит обязать ответчика установить инвентарные ограждения по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. соответствующие высоте не менее <данные изъяты> м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; закрыть все проходы внутрь здания (оконные и воротные проемы) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; выполнить усиление металлических конструкций (фахверк) в здании с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы или осуществить демонтаж таких конструкций и элементов в здании с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу, присудить в пользу администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с Пономаревой И.А. судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Петрозаводского городского округа исковые требования изменила, просит обязать ответчика установить инвентарные ограждения по всему периметру земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. соответствующие высоте не менее <данные изъяты> м., не имеющими проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых и запираемых, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; закрыть все проходы внутрь здания (оконные и воротные проемы) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; выполнить усиление металлических конструкций (фахверк) в здании с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; осуществить демонтаж неустойчивых конструкций и элементов (стеновых элементов из кирпичной кладки, расположенных у входов в здание, кирпичной кладки на уровне кровли) в здании с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу; в случае неисполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу присудить в пользу администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с Пономаревой И.А. судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

Кроме того, истец представил отказ от иска в части требований об обязании ответчика произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, представитель ответчика, действующий на основании ордера, исковые требования признал частично.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив эксперта, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Пономарева И.А. является собственником объекта незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, степень готовности <данные изъяты>%.

Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, государственная регистрация права на который не зарегистрирована.

Согласно постановлению администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Пономаревой И.А. из категории земель населенных пунктов в аренду сроком на <данные изъяты> лет предоставлен неделимый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения ангара-склада (завершения строительства ангара-склада).

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска Пономаревой И.А. к администрации Петрозаводского городского округа о рассмотрении разногласий к договору аренды земельного участка и понуждении к заключению договора.

С целью установления факта эксплуатации ангара-склада администрацией Петрозаводского городского округа проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено отсутствие в ангаре заполнения оконных и дверных проемов, повреждение местами кирпичной кладки, на стенах здания имеются граффити. Земельный участок покрыт травяной и древесно-кустарниковой растительностью. Ограничение доступа посторонних лиц в здание не обеспечено, внутри здания имеется бытовой и строительный мусор. Признаки эксплуатации здания и земельного участка не выявлены. На момент обследования не обнаружено проведение каких-либо работ в границах земельного участка.

Согласно акту осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ отделом обеспечения градостроительной деятельности комитета градостроительства и землепользования администрации Петрозаводского городского округа проведен осмотр данного объекта, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное здание, по периметру земельного участка ограждение отсутствует, несущие элементы здания (колонны и фермы) – в неудовлетворительном состоянии, заполнение дверных и оконных проемов отсутствует, на земельном участке и внутри здания присутствует строительный и бытовой мусор. Объект может представлять опасность неопределенному кругу лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п. 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее Правила), решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

В силу п. 9 Правил в состав работ по консервации объекта входят в том числе: монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» консервация объекта, строительство которого не завершено, должна осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

По ходатайству ответчика по делу проведена судебная экспертиза.

Согласно Заключению эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние здания может быть отнесено ко второй категории, то есть удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям второй группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Необходимо выполнить работы по устройству временных креплений в зоне отсутствующего фахверка. Для проведения работ по консервации объекта необходимо выполнить следующие работы: закрыть оконные проемы; закрыть воротные проемы; выполнить усиление металлических конструкций (фахверк). Стоимость работ по консервации обследуемого здания на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: <адрес>, в ценах первого квартала ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей.

Кроме того, из заключения эксперта следует, что требования постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № распространяются на строящиеся объекты при приостановлении на них работ. Год постройки обследуемого объекта – ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке на момент осмотра отсутствует складирование строительных материалов и конструкций, представляющих опасность для окружающих. Возведение ограждения земельного участка при условии закрытия доступа в обследуемое здание ангара-склада не требуется. Данный вывод в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве эксперта <данные изъяты>.

Из пояснений представителя ответчика следует, что Пономарева И.А. не согласна с иском в части требований об обязании ее установить инвентарные ограждения земельного участка, ответчик считает неразумными обозначенные в иске сроки выполнения работ, а также размер неустойки в случае невыполнения работ в течение месяца.

Проанализировав изложенные нормы права, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска администрации Петрозаводского городского округа, ответчика следует обязать произвести работы по консервации здания с кадастровым номером №, а именно: закрыть оконные и воротные проемы; выполнить усиление металлических конструкций (фахверк); осуществить демонтаж стеновых элементов из кирпичной кладки, расположенных у входов в здание, кирпичной кладки на уровне кровли.

Как не основанные на нормах действующего законодательства не подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика установить инвентарные ограждения по всему периметру земельного участка высотой не менее <данные изъяты> м., поскольку суд установил, что на вышеуказанном земельном участке не ведутся строительные работы, не складируются строительные материалы, отсутствует строительная техника, спорное здание ангара собственником не эксплуатируется, после проведения работ по его консервации несанкционированный доступ посторонних лиц внутрь объекта будет прекращен.

Разрешая вопрос об установлении сроков выполнения мероприятий по консервации спорного здания, суд принимает во внимание пояснения ответчика, который полагает, что с учетом наступления летнего сезона и загруженностью строительных организаций разумным является срок выполнения работ - до ДД.ММ.ГГГГ. В подтверждение своей позиции ответчик представила договор подряда на выполнение работ по консервации ангара-склада, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Пономаревой И.А. и <данные изъяты>, согласно которому срок выполнения работ определен сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также ответ иной строительной организаций об отсутствии возможности выполнить работы по консервации принадлежащего истцу объекта ввиду большой загруженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ранее заключенным договорам.

Руководствуясь положениями ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, ст. 308.3 ГК РФ, принимая во внимание пояснений ответчика о возможных сроках проведения строительных работ, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон в данном споре, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ, в случае неисполнения решения суда в указанный срок, присудить в пользу администрации Петрозаводского городского округа ко взысканию с Пономаревой И.А. судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

В остальной части требований суд считает необходимым истцу отказать.

Истец отказался от иска в части требований об обязании ответчика произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на отсутствие таковых на земельном участке.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказ истца от искового заявления не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Поскольку представитель истца отказался от иска, последствия отказа от иска представителю известны и понятны, отказ принят судом, суд считает необходимым производство по делу в части вышеизложенных требований прекратить в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина с учетом размера удовлетворенных исковых требований и стоимости работ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198, 220, 221 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Петрозаводского городского округа удовлетворить частично.

Обязать Пономареву И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по консервации здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: закрыть оконные и воротные проемы; выполнить усиление металлических конструкций (фахверк); осуществить демонтаж стеновых элементов из кирпичной кладки, расположенных у входов в здание, и кирпичной кладки на уровне кровли.

В случае неисполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ взыскать с Пономаревой И.А. в пользу администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей в день по день фактического исполнения вступившего в законную силу решения суда в полном объеме.

В остальной части иска отказать.

Прекратить производство по делу по иску администрации Петрозаводского городского округа к Пономаревой И.А. о понуждении к совершению действий в части требований об обязании Пономаревой И.А. произвести закрытие или сварку люков и крупных отверстий на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Пономаревой И.А. в доход Петрозаводского городского округа государственную пошлину <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021.