Определение по делу № 5-569/2020 от 17.08.2020

    Дело № 5-569/2020

    УИД№ 91RS0022-01-2020-002543-54

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2020 года                                          г. Феодосия

    Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Кулинская Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности должностного лица – мастера ООО «Агрий» Егорова Александра Валентиновича за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

    17.08.2020г. в Феодосийский городской суд Республики Крым из ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера ООО «Агрий» Егорова А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно протоколу об административном правонарушении № 82 АП № 087232 от 17.08.2020г., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитаном полиции Щербаковым Д.М., должностному лицу – мастеру ООО «Агрий» Егорову А.В. вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении работ по ремонту дороги, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 3 указанной статьи, дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями, в случае если не проводилось административное расследование.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, а не местом нахождения дороги, где проведено контрольное мероприятие и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги.

Местом исполнения должностным лицом мастером ООО «Агрий» Егоровым А.В. своих обязанностей, является предприятие ООО "Агрий", расположенное по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Мраморная, д. 6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы, в том числе относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В материалах дела имеется определение государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Феодосии капитана полиции Щербакова Д.М. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.06.2020г., однако при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено, что административное расследование фактически по данному делу не проводилось.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку по данному делу об административном правонарушении не проводилось административное расследование, то оно подведомственно мировому судье, а не судье Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии с разделом ХХII Приложения «Границы судебных участков, в пределах которых осуществляют свою деятельность мировые судьи в Республике Крым» к Закону Республики Крым от 30.10.2015 года № 162-ЗРК/2015 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Крым», адрес: Республика Крым, г.Симферополь, ул. Мраморная, д. 6, отнесен к судебному участку № 4 Железнодорожного судебного района города Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым

Таким образом, с учетом, того, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, а также местом исполнения должностным лицом мастером ООО «Агрий» - Егоровым А.В. своих должностных обязанностей, по делу, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, то данное дело подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

        ОПРЕДЕЛИЛ:

      Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности должностного лица, ответственного за состояние дорог – мастера ООО «Агрий» Егорова Александра Валентиновича (протокол об административном правонарушении № 82 АП №087232 от 17.08.2020г.) передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района города Симферополя (Железнодорожный район городского округа Симферополь) Республики Крым.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                 Н.В.Кулинская