Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2020 от 28.07.2020

УИД: 63RS0002-01-2020-000247-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 21.08.2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено 24.08.2020 года.

с. Богатое Самарской области                                                                    21 августа 2020 года

Судья Богатовского районного суда Самарской области Крайкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-76/2020 предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Поповой Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

         Протоколом 19 № 3452738 УУП ОУУП и ПДН ОП № 46 МО МВД России «Борский» ФИО от 22.07.2020 года, Поповой Г.А. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: с 08.07.2020 года до 13.07.2020 года Попова Г.А., в отношении которой 08.07.2020 года вынесено постановление главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району № 19/1-07/588, о нахождении на изоляции в течении с 01.07.2020 года по 15.07.2020 года по месту проживания по адресу: <адрес>, нарушила в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно постановления главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району № 19/1-07/588 от 08.07.2020 года.

           Определением начальника ОП № 46 МО МВД России «Борский» ФИО2 от 22.07.2020 года дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Богатовский районный суд Самарской области.

В судебном заседании Попова Г.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что в конце июня- начале июля 2020 года находилась на лечении в больнице, где ей был постановлен диагноз «<данные изъяты>», при выписке из больницы постановление санитарного врача ей вручено не было, врач сообщил ей, чтобы она проживала отдельно, чтобы исключить заражение других лиц. В связи с тем, что ее родители также находились на лечении в больнице, Попова Г.А. решила проживать в их доме по адресу: <адрес>, проживала одна, по данному адресу ей впоследствии, примерно 10.07.2020 года сотрудник Роспотребнадзора, привез постановление главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району № 19/1-07/588 от 08.07.2020 года, она расписалась в его получении, прочитав его, через несколько дней, отправилась по адресу своего жительства, указанному в постановлении врача, до этого режима самоизоляции не нарушала, затем 22.07.2020 года к ней приехал участковый и составил административный протокол.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН ОП № 46 МО МВД России «Борский» ФИО пояснил, что доказательств вручения постановления главного государственного санитарного врача по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району № 19/1-07/588 от 08.07.2020 года Поповой Г.А., он предоставить не может, в экземпляре постановления, хранящемся в органах Роспоребнадзора, подписи Поповой Г.А. о получении копии постановления от 08.07.2020 года не имеется, данные обстоятельства, при составлении протокола об административном правонарушении им выяснены не были.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

            Как следует из материалов дела в отношении Поповой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении за то, что она с 08.07.2020 года по 13.07.2020 года покинула место своего жительства, нарушила постановление главного государственного санитарного врача (заместителя) по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району № 19/1-07/588 от 08.07.2020 года.

          Из диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

            В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

          Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

           При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

         Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

         Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

            Согласно представленным материалам, 08.07.2020 года Главным государственным санитарным врачом (заместителем) по г. Отрадному, Кинель-Черкасскому району, Похвистневскому району, Борскому району, Богатовскому району ФИО1 вынесено постановление об изоляции Поповой Г. А. в период с 01.07.2020 года по 15.07.2020 года по адресу: <адрес>.

             Вместе с тем, в дело не представлены сведения, подтверждающие получение Поповой Г.А. постановления уполномоченного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор предписания об изоляции.

             Согласно пояснениям Поповой Г.А. указанное постановление при выписке из больницы ей не вручалось, а было вручено впоследствии 10.07.2020 года по месту ее нахождения по адресу: <адрес>, в связи с чем, она не знала о том, что ей предписано с 01.07.2020 года проживать по адресу: <адрес>.

Кроме того, материалами дела не подтверждается нахождение Поповой Г.А. в общественном месте (на улице) после выписки из больницы в период с 08.07.2020 года по 13.07.2020 года, согласно пояснениям Поповой Г.А., в указанный период она проживала по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>, режим самоизоляции не нарушала, доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом, состава вменяемого Поповой Г.А. административного правонарушения, поскольку установлены неустранимые сомнения в ее виновности.

         В связи с этим необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого лица объективной стороны вменяемого ей состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из представленных доказательств не следует.

         Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой Г. А. подлежит прекращению, на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10, 6.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой Г. А. прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Богатовский районный суд Самарской области.

Судья                                                     А.В. Крайкова