Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0664/2023 от 04.08.2023

судья: фио

адм. дело № 33а-444/2024

р/с № 2а-664/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей адресВ., фио,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело №2а-664/2023 по административному исковому заявлению фио к Призывной комиссии военного комиссариата адрес, ОВК адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 27 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Александров А.Д. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения Призывной комиссии военного комиссариата адрес от 03.05.2023г. о зачислении в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 11.01.2013г. С сентября 2012г. по февраль 2016г. Александров А.Д. проходил обучение в ГБПОУ Колледж Полиции (адрес) по очной форме по специальности «Правоохранительная деятельность», квалификация «Юрист». В силу положений ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» имел отсрочку от призыва на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования, проведенного на базе военного комиссариата адрес Александрову А.Д. поставлен диагноз: «Бронхиальная астма и атопический дерматит». В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Александров А.Д. признан ограниченно годен, категория годности «В» .

Административный истец убежден, что военную службу по призыву он не прошел по независящим от него причинам, в связи с чем, решение призывной комиссии от 03.05.2023г. о зачислении в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с выдачей справки, является, по его мнению, незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 27 сентября 2023 года в удовлетворении административного иска фио было отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда, утверждая о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца и его представителя, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела, карточки призывника, копии личного дела призывника фио усматривается, что призывник Александров А.Д. находился по направлению военного комиссариата адрес (протокол №22 от 14.07.2020г.) на медицинском обследовании в ГКБ №24 и в филиале «Кутузовский» МНПЦДК ДЗМ. С результатом обследования обязан был явиться в военный комиссариат 16.10.2020г., о чем был уведомлен повесткой, полученной им под роспись.

Военным комиссариатом был получен акт исследования состояния здоровья фио 25.12.2020г. из филиала «Кутузовский» МНПЦДК ДЗМ с установленным диагнозом: «Атопический дерматит, ремиссия, что на основании ст.62 п. «д» графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) соответствует категории годности Б – 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из материалов дела усматривается, что направление в реестровую ГКБ №24 для подтверждения диагноза: Бронхиальная астма, Александров А.Д. не реализовал.

Зачисление гражданина в запас принимает призывная комиссия. Явка на заседание призывной комиссии обязательна и относится к мероприятиям, связанным с призывом на военную службу.

В соответствии со ст.31 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки. Повестки указанным гражданам направляются в письменной форме и дублируются в электронной форме. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Повестки военного комиссариата, направленные в письменной форме по почте гражданам, подлежащим призыву на военную службу, считаются врученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем указанным гражданам при наличии в уведомлении о вручении заказного письма отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину.

Повестка в электронной форме направляется гражданину, подлежащему призыву на военную службу, в порядке и способами, которые установлены Правительством Российской Федерации, и считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе, в информационной системе.

В случае, если повестка не считается врученной одним из способов, указанных в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Из материалов дела и возражений призывной комиссии адрес, военного комиссариата адрес следует, что на протяжении трех лет (с 2020г. по 2023г.) – шесть призывных компаний – Александров А.Д. вызывался повестками по почте, под личную роспись, а также повестками, отправленными заказными письмами с уведомлениями военного комиссара на заседание призывной комиссии для принятия в отношении него решения.

Указанные обстоятельства подтверждаются корешками повесток с личной подписью фио от 14.07.2020г. с назначенной датой явки на 16.10.2020г., от 25.12.2020г. с назначенной датой явки на 09.04.2021г., представленными в личном деле призывника фио

Также имеется повестка, направленная заказным письмом с уведомлением от 16.03.2023г. с датой явки в военный комиссариат, назначенной на 07.04.2023г.

Однако по повесткам Александров А.Д. не явился, оправдательных документов не представил.

В соответствии с п.2 ст.29 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

То есть, после вынесенного решения районной призывной комиссией, призывная комиссия субъекта может как утвердить, так и отменить решение районной призывной комиссии.

По достижении непризывного возраста при зачислении гражданина в запас на основании наблюдений в медицинских организациях в городской сети, где диагностирован диагноз «Бронхиальная астма с 2011г. была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии со ст.34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663 (раздел III. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии. Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что призывной комиссией адрес коллегиально и единогласно принято решение в отношении фио о зачислении в запас по достижении 27 лет как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований от 03.05.2023г. (Протокол №2).

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами закона и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что решение призывной комиссии о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, соответствует требованиям закона, исходя из того, что призывник Александров А.Д. не являлся в военный комиссариат по повесткам для прохождения мероприятий, связанных с призывом, без уважительных причин.

Со стороны административного истца не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии принято в соответствии с действующим законодательством, с учетом сведений о состоянии его здоровья.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия также не усматривает, поскольку она соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 27 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

1