Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2018 ~ М-1270/2018 от 30.10.2018

Дело №2-1292/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2018 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) - В.О. Самсоновой,

при секретаре – Слюсарь Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов,

установил:

Куликова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов, ссылаясь на то, что 27.08.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. В указанный стаж ответчиком необоснованно не включены периоды: с 01.09.1992г. по 15.08.1993г. обучения в Смоленском государственном педагогическом институте; с 18.11.1998г. по 27.12.2000г. работы учителем математики Чижовской школе-саду. Просила суд включить вышеуказанные периоды в ее специальный стаж.

В судебное заседание Куликова Н.И. поддержала иск в полном объеме.

Представитель ответчика Захаренко М.С. в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск.

Заслушав истицу и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п.1 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Списком № 463, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, – школы, школы-детские сады, детские сады; наименование должности - учитель.

Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, предусмотрены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости - детский сад, начальная общеобразовательная школа; наименование должности –учитель. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» наделены учителя, работающие в учреждениях: начальная школа (школа) - детский сад.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами

В судебном заседании установлено, что 27 августа 2018 года Куликова Н.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области от 09.10.2018г. № 173764/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Куликовой Н.И. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При подсчете стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом не учтен период трудовой деятельности истицы с 18.11.1998г. по 27.12.2000г. работы учителем математики Чижовской школы-сада.

Оценивая вышеназванное решение ответчика об отказе Куликовой Н.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно исторической справке, до 1990 года школа носила название Чижовская восьмилетняя школа. С 1990 года школа называлась Чижовская муниципальная основная общеобразовательная школа. С 8 ноября 1995 года Чижовская муниципальная основная общеобразовательная школа реорганизована в муниципальную Чижовскую среднюю (полную) общеобразовательную школу. С 24 марта 1998 муниципальная Чижовская средняя (полная) образовательная школа реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа». С 18 ноября 1998 года муниципальное образовательное учреждение «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа» реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад». С 28 декабря 2000 года муниципальное образовательное учреждение «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад» реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа».

Таким образом, судом установлено, что в спорный период времени с 18.11.1998г. по 27.12.2000г. Куликова Н.И. осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в Чижовской школе-саду, при этом при трудоустройстве в данное учреждение – 1 сентября 1995 года, оно имело наименование – Чижовская муниципальная основная общеобразовательная школа, функции учреждения и характер трудовой деятельности Куликовой Н.И. не менялись.

При этом из Устава муниципального образовательного учреждения «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад» следует, что основной целью деятельности является получение гражданами общедоступного и бесплатного, дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования.

Таким образом, суд приходит к мнению, что в данном случае имеет место тождественность профессиональной деятельности истицы. В спорный период времени истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в учреждении, предусмотренном Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периода её учебы в Смоленском педагогическом институте с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

В период обучения истицы в Смоленском государственном педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу 01.10.1993).

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное вышеуказанным постановлением время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз.4 п.2 вышеуказанного Положения учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данные условия соблюдены.

Как следует из записей в трудовой книжке, истица до поступления в Смоленский педагогический институт, работала воспитателем группы продленного дня в Чижовской средней школе (01.09.1991г. по 21.08.1992г.).

Из справки ФГБОУ ВО «Смоленский государственный университет» от 04.04.2018г. № 37 усматривается, что Куликова Н.И. обучалась очно в Смоленском государственном педагогическом университете по специальности «Математика и информатика» с 1 сентября 1992 года по 17 июля 1996 года. С 14 октября 1996 года по 25 февраля 1999 года заочно. В период обучения ей предоставлялся академический отпуск по беременности и родам с 15 февраля 1995 года по 4 июля 1995 года и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10 июля 1995 года по 1 ноября 1996 года.

Как пояснила в судебном заседании истица, в период летних каникул, она с 16 августа по 31 августа 1993 года работала учителем математике в Чижовской школе. Находясь в академическом отпуске, с 1 сентября 1995 года истица продолжила педагогическую деятельность в Чижовской школе учителем математике, где работала, переведясь на заочное обучение, до 14 января 2002 года.

Разрешая иск, суд отмечает, что не является препятствием для включения в специальный стаж периода работы то обстоятельство, что истица не закончила обучение по очной форме, а перевелась на заочное обучение. Поскольку истица начала обучение в высшем учебном заведении - 01.09.1992, правовое регулирование, действующее на период обучения в институте, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения. Поэтому в стаж работы истицы подлежит включению период обучения в педагогическом институте с 01 сентября 1992 по 15 августа 1993 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Куликовой Натальи Ивановны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов, удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФР в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж Куликовой Натальи Ивановны период обучения в Смоленском педагогическом институт с 01.09.1992 года по 15.08.1993 года и период работы с 18.11.1998 года по 27.12.2000 года учителем математики в муниципальном образовательном учреждении «Чижовская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу Куликовой Натальи Ивановны в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий (судья) В.О. Самсонова

Мотивированное решение принято в окончательной форме 10 декабря 2018 года.