Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2019 от 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область                     27.02.2019

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Павловой А.С., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 и представителя ОАО «РЖД» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» обратился с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку, по мнению заявителя, в ходе административного производства нарушен порядок привлечения к ответственности, а именно юридическое лицо дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, в связи с чем просит суд отменить обжалуемое постановление, либо снизить размер наказания, поскольку, по мнению заявителя, размер назначенного наказания не соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного правонарушения.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить, постановление отменить либо изменить, снизив размер штрафа.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 просит суд отказать в удовлетворении жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 50 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании лесных участков по маршруту №, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-2006 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2018 год» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 14 выделах 5, 7, 9, 26, 35, 36, 38, в квартале 45 выделах 60, 48, 65, 73, 83, в квартале 60 выделах 6-9. 29, 31, 34, 37, в квартале 88 выделах 15, 16, 26, 36, 14, в квартале 96 выделах 31, 32, 29, 33 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Осановского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 0,65 км. юго-восточнее <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации железного пути «Кривандинская ветка 1 главный путь» ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которое выразилось в том, что при проведении плановой сплошной рубки полосы отвода вышеуказанной железной дороги протяженностью от знака 7 км. до знака 18 км. не проводится одновременная очистка мест рубки от горючих материалов, полосы отвода в местах их прилегания к лесным массивам захламлены порубочными остатками, границы полос отвода вышеуказанной железной дороги не отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что в ходе административного производства нарушен порядок привлечения к ответственности и размер наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. "г" и "д" ч. 4 "Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункту 16 Правил № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 27 Правил № установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Суд отвергает довод представителя юридического лица о том, что в ходе административного производства нарушен порядок привлечения к ответственности, а именно юридическое лицо дважды привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, поскольку это опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, другими доказательствами, из которых следует, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за правонарушение, выявлено в точно установленное время и месте и при установленных обстоятельствах, привлечение юридического лица за совершение правонарушения в другом месте, в том числе и в этот же день не может рассматриваться как одно и тоже административное правонарушение.

Однако суд приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления и снижения размера наказания, поскольку при его вынесении должностным лицом был нарушен порядок его назначения, а именно не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства и не обоснованна кратность увеличения наказания при наличии отягчающих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов административного дела следует, что в отношении юридического лица установлено одно отягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно повторное совершение однородного правонарушения, однако должностным лицом не принято во внимание признание вины и исполнение юридическим лицом выданного ему предписания, учитывая которые суд приходит к выводу об изменении постановления по делу и снижения назначенного наказания, установленного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии исключительных оснований предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, являются голословными и никакими доказательствами не подтверждены, в связи с чем суд не находит оснований для их удовлетворения,

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ОАО «РЖД» удовлетворить частично, снизив размер назначенного штрафа до 60 000(шестидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья            Ю.А. Жуков