Решение по делу № 2-2354/2014 ~ М-2079/2014 от 17.11.2014

Дело № 2-2354//2014                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2014 года         город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Саитгареевой Л.И.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ) по доверенности Ахтямовой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Рахматуллиной Е.Ю. к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об обязании включить в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Рахматуллина Е.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ), мотивируя исковые требования тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ; решением ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В медицинский стаж не были зачтены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

нахождение в командировке - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

отпуск без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

С решением ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ об отказе включить указанные периоды в специальный стаж работы она не согласна, считает что указанные периоды подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Истец Рахматуллина Е.Ю., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила отложить судебное заседание, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГУ- УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ по доверенности Ахтямова Н.Х., исковые требования Рахматуллиной Е.Ю., не признала, просила отказать в иске, мотивируя тем, что в период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, в отпуске без сохранения заработной платы истец отвлекалась от медицинской деятельности, не занималась лечебной деятельностью, поэтому эти периоды не могут быть зачтены в специальный стаж.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом трудовая пенсия назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллина Е.Ю. обратилась в ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ.

Решением ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. В медицинский стаж по решению пенсионного органа не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождения в командировке,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Однако данное решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж истца перечисленных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, и периода нахождения в командировке, по мнению суда, является незаконным и противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.

Как установлено из трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ Рахматуллина Е.Ю. по окончании обучения в институте ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность <данные изъяты> для прохождения годичной интернатуры в <данные изъяты>, где с ДД.ММ.ГГГГ зачислена <данные изъяты> в <данные изъяты>.

В судебном заседании из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. На данный период за ней сохранялись место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой и трудовой книжкой.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истца является обязательным условием выполнения его работы как медицинского работника.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется средний заработок и место работы, и работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Рахматуллиной Е.Ю. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы являются законными и обоснованными, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

Из той же справки видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Рахматуллина Е.Ю. находилась в командировке, то есть в этот период она также выполняла трудовую деятельность по специальности, за что ей начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РБ, в связи с чем эти дни также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании следующего.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебной командировке влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что Рахматуллина Е.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> находилась в отпуске без сохранения заработной платы по приказам.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в специальный стаж медицинской деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости; эти периоды в специальный стаж засчитаны быть не могут, поскольку являлись отпусками без сохранения заработной платы, страховые взносы за эти периоды истцом не уплачивались.

Истец не просит обязать пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию, поскольку необходимый стаж для ее назначения на момент обращения с иском и на момент рассмотрения дела отсутствует.

При таких обстоятельствах иск Рахматуллиной Е.Ю. подлежит частичному удовлетворению. С ответчика     в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, поскольку основная часть исковых требований удовлетворена (ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Рахматуллиной Е.Ю. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в специальный стаж Рахматуллиной Е.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, а именно :

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,

нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ в пользу Рахматуллиной Е.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 22.12.2014 г.

Судья                                               Шагизиганова Х.Н.