Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2018 (12-191/2017;) от 05.12.2017

Дело № 12-7/2018                       копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса                                     9 января 2018 года

      Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при секретаре Цаплиной Ю.А.,

с участием прокурора Сабанцева О.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Яковенко Т.И.,

должностного лица Семикова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Осинского района в отношении

Яковенко Таисьи Ивановны,дата года рождения,проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление главного государственного инспектора Осинского и Бардымского муниципальных районов по пожарному надзору от дата,

УСТАНОВИЛ:

дата в отношении Яковенко Т.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Из протокола следует, что дата в 17 ОНПР по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам поступило заявление от Р. о том, что собственники (жильцы) <адрес> вышеуказанного дома закрыли доступ естественному освещению в лестничную клетку на 2 этаже 2 подъезда дома, путем заклеивания (завешивания) со стороны балкона остекления оконного проема непрозрачным материалом. В рамках рассмотрения сообщения сотрудником 17 ОНПР по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам дата в 14:00 час. был осуществлен выход по вышеуказанному адресу. В ходе проверки, нарушения, указанные в заявлении, подтвердились. Таким образом, были выявлены нарушения п.33 Правил противопожарного режима в РФ и п.6.35 СНиП 21-01-97*, а именно собственниками (жильцами) <адрес>. № <адрес>, закрыт доступ естественному освещению в лестничную клетку на 2 этаже, путем заклеивания (завешивания) со стороны балкона остекления оконного проема непрозрачным материалом.

Постановлением главного государственного инспектора Осинского и Бардымского муниципальных районов по пожарному надзору от дата Яковенко Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На указанное постановление поступил протест прокурора <адрес>, в котором ставится вопрос об отмене постановления № в отношении Яковенко Т.И. о назначении административного наказания с прекращением производства по делу. Указывается, что в нарушение требований ст.ст. 26.2, ст. 2.1 КоАП РФ в материалы административного дела не представлены документы, подтверждающие тот факт, что Яковенко Т.И. является собственником жилого помещения, в соответствии с которыми у нее возникает обязанность обеспечить выполнение требований пожарной безопасности, поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности на нее возложена быть не может. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что наличие двух окон на лестничной площадке является проектным решением и в данном случае, их заклеивание (завешивание) влечет нарушение п.33 Правил. Также отсутствуют сведения о площади световых проемов лестничной клетки в наружных стенах на 2 этаже после заклеивания (завешивания) со стороны балкона, не доказано, что она составляет менее 1,2 кв.м.

Прокурор Сабанцев О.Г. в судебном заседании протест поддержал, просил его удовлетворить.

Должностное лицо С. с протестом не согласился, пояснил, что в связи с поступившим сообщением о том, что Яковенко Т.И. преграждает естественное освещение, он дважды выезжал на место. Первоначально Яковенко Т.И. находилась дома, с нарушением не согласилась и он пояснил, что будет составлен протокол, однако правонарушение было устранено. Когда по сообщению выехал второй раз, то Яковенко Т.И. дома отсутствовала, им был составлен протокол от дата. Замеры не производились. Протокол был составлен на Яковенко Т.И. и ее супруга, который является собственником квартиры. Яковенко Т.И. не отрицала, что проживает в указанной квартире.

Яковенко Т.И. с протестом согласилась, подтвердила, что сотрудникиОНПР по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам приходили к ним один раз, при чем не представились, не требовали документы, окно действительно было прикрыто по семейным обстоятельствам в виду необходимости, но потом все устранено.

Судья, выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 6.35 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, как правило, должны иметь световые проемы площадью не менее1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом этаже.

На основании п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением правительства РФ № 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судья, орган должностное лицо, в производстве которых находиться дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании любых фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что постановлением от дата Яковенко Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ, в подтверждение доказательств виновности Яковенко Т.И. представлены протокол об административном правонарушении, справка о том, что Яковенко проживает в квартире, копия технического паспорта квартиры, заявление Р., фотографии оконных проемов.

Между тем, по мнению судьи, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств, свидетельствующих о виновности Яковенко Т.И. в совершении вменяемого ей правонарушения, материалы дела не содержат. Какие-либо свидетели об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, объяснения не давали, сама Яковенко Т.И. объяснения не давала, к материалу не приложены данные, на основании которых производилось измерение, что свидетельствует о том, что обстоятельства правонарушения не доказаны.

Доказательств того, что наличие двух окон на лестничной клетке является проектным решением и, в данном случае, их заклеивание (завешивание) влечет нарушение п. 33 Правил, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Также отсутствуют доказательства того, что Яковенко Т.И. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, тогда как в силу действующего законодательства ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на собственников имущества ( ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности»)

При таком положении вынесенное должностным лицом постановление, которым Яковенко Т.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст.30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Осинского и Бардымского муниципальных районов по пожарному надзору - начальника 17 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осинскому и Бардымскому муниципальным районам Главного Управления МЧС России по Пермскому краю С. от дата в отношении Яковенко Таисьи Ивановны, привеченной по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья                                                    Н.Н. Павлова