Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2718/2019 ~ М-2012/2019 от 22.05.2019

№ 2-2718/2019

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 г.                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Борисовой И. А., Борисову А. С., Борисовой Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Борисова А. В., 3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области о прекращении права собственности на жилое помещение и земельный участок, признании утратившими право пользование жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение и земельный участок,

установил:

в обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» семье Борисовой И. А., состоящей из 8 человек, была предоставлена субсидия для приобретения жилья в рамках программы по переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания, путем заключения договора № от 24.12.2014 для участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Размер субсидии составил 5008320 рублей. Указанным договором предусмотрена обязанность Борисовой И.А. о безвозмездной передаче Администрации г. Шахты жилого помещения – жилого дома по <адрес>, а также снятие всех зарегистрированных лиц с учета по данному адресу. Семья Борисовой И.А. была переселена из ветхого жилого помещения в пригодные для проживания жилые помещения – <адрес>; <адрес>; <адрес>, на которые оформлено право собственности в установленном законом порядке. Однако ответчиками не исполнена обязанность по безвозмездной передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и снятию с регистрационного учета. С учетом уточнения исковых требований истец просит: признать Борисову И.А., Борисова А.С., Борисова А.В. утратившими право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес>; прекратить право собственности Борисовой Н.В. на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером 61:59:0040212, по адресу: <адрес>, и признать за Муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на указанные объекты недвижимости.

Представитель истца Шумаков С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики Борисова И.А., Борисов А.С., Борисова Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Борисова А.В., в судебное заседание не явились, направленные в их адрес по месту регистрации судебные повестки возвратились с отметкой об истечении срока хранения; на оставленные извещения ответчики не отреагировали, в связи с чем повестки не были доставлены, поскольку адресаты на почтовое отделение для получения повестки не явились, что свидетельствует об уклонении ответчиков от получения судебных повесток.

В силу ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускается злоупотребление правом гражданами.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (п.2 ст.117 ГПК РФ).

Ответчикам неоднократно направлялись судебные извещения, все они были возвращены по истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из выписок из ЕГРП от 28.02.2019г. Борисова Н. В. с 27.06.2017 является собственником жилого дома, площадью 56,2 кв.м., кадастровый № и земельного участка площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>(л.д. 58-59, 60-61).

Ранее, собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> являлась Борисова И. А. (л.д. 7), с которой Администрация г. Шахты заключила договор №от 24.12.2014 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по категориям безопасности. По условиям указанного договора Администрация г. Шахты обязалась предоставить Борисовой И.А., имеющей состав семьи 8 человек, социальную выплату за счет средств бюджета в размере 5008320 рублей (л.д. 8-9). В состав семьи вошли, в том числе: внук - Борисов А. С., 2009 года рождения, невестка - Борисова Н. В., муж – Борисов А. В..

24.12.2014 ответчиком Борисовой И.А. было подписано соглашение о безвозмездной передаче жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>,в пользу Администрации г.Шахты взамен предоставляемой ей социальной выплаты и сняться с регистрационного учета в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности) (л.д. 10-11).

Кроме того, с момента подписания данного Соглашения Борисова И.А. обязалась не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение жилого дома по <адрес> в <адрес> (п. 2).

Администрацией г.Шахты исполнены обязательства по договору № от 24.12.2014 – Борисова И.А. и члены ее семьи переселены из ветхого жилья в жилые помещения по адресу: <адрес> 29; <адрес> <адрес>, что подтверждается Договорами долевого участия в строительстве жилья от № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-41).

Расчет за построенные для семьи Борисовой И.А. жилые помещения произведен Администрацией г. Шахты в полном объеме, что подтверждается платёжными поручениями (л.д. 42-45).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 06.03.2019, право общей долевой собственности на жилые помещения – квартиры, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, зарегистрировано за Борисовой И.А. и членами ее семьи, в том числе: Борисовой Н.В., Борисовым А.С., Борисовым А.В., в размере 1/8 доля в период с 28.03.2016 по 18.09.2018 (л.д. 46-57).

В нарушение условий договора ответчик Борисова И.А.не выполнила основное условие предоставления социальной выплаты - безвозмездная передача этого жилого помещения органу местного самоуправления, а также снятие с регистрационного учета.

Более того, в нарушение условий договора на предоставление социальной выплаты Борисова И.А. произвела отчуждение ветхого жилого дома в пользу Борисовой Н.В. после подписания соглашения о безвозмездной передаче жилого помещения от 24.12.2014.

Ответчик Борисова Н.В. ответчик снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> и 28.11.2018 переселился в жилое помещение, приобретенное на денежные средства из федерального бюджета – пр<адрес> (л.д. 65). В настоящее время по адресу: <адрес> остаются зарегистрированными: Борисова И. А., несовершеннолетний Борисов А. С., Борисов А. В..

Между тем, в соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрены основания прекращения права собственности.

Так, в соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из представленных документов, ответчик Борисова И.А. отказалась от собственности на ветхое жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, подписав соглашение на передачу жилого дома, числящегося в списках ветхого жилья, что свидетельствует об отказе от права собственности на данный объект недвижимости.

Администрацией г. Шахты в полном объеме исполнены обязательства по переселению семьи Борисовых из ветхого жилищного фонда.

Анализ вышеперечисленных норм закона и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что право собственности Борисовой Н.В. на спорный жилой дом подлежит прекращению, соответственно, у Муниципального образования «Город Шахты» возникает право собственности на жилой дом, кадастровый №, и земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Шахты - удовлетворить.

Прекратить право собственности Борисовой Н. В. на жилой дом, кадастровый №, и земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на жилой дом, кадастровый №, и земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>.

Признать Борисову И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Борисова А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Борисова А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования жилым домом № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись)

Решение в окончательно форме изготовлено 26.07.2019.

Копия верна:

Судья:                            И.А. Кузьменко

Секретарь:                            Е.А. Слободчикова