Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2012 ~ М-122/2012 от 09.02.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2012 года Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кодоловой Е.С.,

при секретаре Герасименко О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2012 по заявлению

Лапенкова Фёдора Анатольевича

о признании незаконным Решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Лапенкову Фёдору Анатольевичу кандидатом в депутаты Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва»,

УСТАНОВИЛ:

Лапенков Ф.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Лапенкову Фёдору Анатольевичу кандидатом в депутаты Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва».

В обоснование своих требований указав о том, что решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения «Сосьвинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлены им в окружную избирательную комиссию в 18 часов 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Указанное было вызвано тем, что окружная комиссия № находилась по адресу р.<адрес>, в то время как из СМИ ему было известно о том, что избирательная комиссия должна находиться по адресу р.<адрес>. Дорога от известного ему адреса избирательной комиссии до места ее фактического нахождения заняла у него около 1 часа, что повлекло за собой опоздание при подаче документов. Его документы были приняты и никаких претензий о пропуске сроков подачи ему не поступило.

В судебном заседании заявитель Лапенков Ф.А. поддержал заявленные требования. В обоснование своих требований пояснил о том, что отказ в его регистрации является формальным. Документы для регистрации были им поданы после 18.00 часов и приняты комиссией. Вопросов при подаче документов не возникло. После чего его известили о том, что в регистрации кандидатом ему отказано. Данный отказ считает необоснованным. В решении об отказе комиссия необоснованно сослалась на указанный в нем пункт закона, он выдвигался от партии «Единая Россия», а в решении комиссии указано на отсутствие подписных листов кандидата, которые ему не требовались. Решение от партии ему выдали около 17 часов, после чего он направился в ОИК на <адрес>.

Представитель Окружной избирательной комиссии избирательного округа №, председатель ФИО8, предъявленные требования не признала. В обоснование чего указала на то, что выписка из протокола заседания Местного политического совета Сосьвинского Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» была предоставлена в ОИК № в 18 часов 50 минут ФИО9. Период регистрации кандидатов закончился, решить вопрос о регистрации Лапенкова Ф.А. в порядке самовыдвижения не представляется возможным. В сведениях биографического характера Лапенковым Ф.А. был скрыт факт о наличии судимости. В решении комиссии допущена техническая ошибка, указан не тот пункт, по которому отказано в регистрации кандидату. В установленный законом срок, до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были представлены решение избирательного объединения о выдвижении избирательным объединением списка кандидатов в депутаты, сведения об уточнениях и дополнениях в документы, содержащие сведения о кандидате из списка кандидатов, о замене представленных документов, что является основанием для отказа в регистрации заявителя. Отказ в регистрации Лапенкова Ф.А. является законным. Просила отказать Лапенкову Ф.А. в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель <адрес>ной территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Сосьвинского городского округа, действующий на основании доверенности, Тимофеев А.Б., пояснил о том, что уполномоченным представителем избирательного объединения партии «Единая Россия» является ФИО2, а не Пикалов, она могла представлять в ОИК какие-либо документы от партии. В данном случае нарушен п.2 ст. 51 Избирательного кодекса.

Заслушав заявителя, представителей Окружной избирательной комиссии избирательного округа №, Сосьвинской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Сосьвинского городского округа, заключение прокурора, изучив письменные доказательства, суд находит заявленные Лапенковым Ф.А. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, Решением Думы Сосьвинского городского округа четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № назначены выборы депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту- ФЗ №) граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии со статьей 35 ФЗ № избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона. Одновременно со списком кандидатов в указанную избирательную комиссию представляется официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

Согласно требованиям пункта 14.1 статьи 35 ФЗ № в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

б) заверенную уполномоченным представителем избирательного объединения копию паспорта каждого кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ)

д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

(пп. "д" в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ)

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

(п. 14.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ)

Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Указанные положения Федерального закона предусмотрены статьями 43 и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>".

ДД.ММ.ГГГГ Лапенковым Ф.А., выдвинутым избирательным объединением «Единая Россия», в Окружную избирательную комиссию по выборам депутата Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № поданы документы на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, в том числе представлены заявление кандидата о согласии баллотироваться с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутат (с приложением сведений библиографического характера) на 2 листах, копия паспорта на 11 листах, копия трудовой книжки на 9 листах, документ о принадлежности кандидата к политической партии на 3 листах, две черно-белые фотографии кандидата, что подтверждено справкой о приеме-сдаче документов.

Согласно пояснениям председателя Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № ФИО8 следует, что решение избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения Сосьвинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлено в окружную избирательную комиссию № было представлено по истечении установленного срока в 18.40 ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. Заявителем Лапенковым Ф.А. в судебном заседании указанные обстоятельства подтверждены.

Как следует из решения Местного политического совета Сосьвинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения Сосьвинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по общим вопросам назначена ФИО2. Уполномоченным представителем указанного избирательного объединения по финансовым вопросам назначен ФИО11

Решением Территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 зарегистрирован как уполномоченный представитель избирательного объединения «Сосьвинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» по финансовым вопросам. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 выдано удостоверение №, подтверждающее его полномочия как представителя указанного избирательного объединения по финансовым вопросам избирательного объединения.

Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 44 настоящего Кодекса, иных предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, настоящим Кодексом, документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также после представления следующих документов: в случае, предусмотренном в пунктах 2, 2-2 или 2-4 статьи 53 настоящего Кодекса: решения политической партии о выдвижении кандидата, списка кандидатов, указанного в пунктах 2, 2-2 или 2-4 статьи 53 настоящего Кодекса; первого финансового отчета кандидата, избирательного объединения.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи документы передаются кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени. (ст. 51, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>").

В рассматриваемом случае окончание срока предоставления вышеуказанных документов приходится на 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Решение избирательного объединения о выдвижении списка кандидатов в депутаты от избирательного объединения Сосьвинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлено в окружную избирательную комиссию по одномандатному избирательному округу № было представлено по истечении установленного срока, ФИО9, не являющимся ни кандидатом, ни уполномоченным на это представителем избирательного объединения «Сосьвинское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Предусмотренный подпунктом 2 пункта 14.1 статьи 35 ФЗ № список кандидатов вышеуказанного избирательного объединения в избирательную комиссию не предоставлен.

Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 3 пункта 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Избирательный кодекс <адрес>" является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В рассматриваемом случае, оспариваемое решение об отказе Лапенкову Ф.А. в регистрации кандидатом на выборах депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва по одномандатному избирательному округу № вынесено окружной избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № в соответствии с соблюдением требований вышеуказанных законов, принято в соответствии с установленной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 10-ОЗ "Избирательный кодекс <адрес>" компетенцией.

Как следует из Решения Думы Сосьвинского городского округа четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы одномандатных избирательных округов на территории Сосьвинского городского округа для проведения выборов депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва, место нахождения окружной избирательной комиссии избирательного округа № – р.<адрес>, здание ГУСО «Сотринское лесничество» (по согласованию). Контроль за исполнением решения возложен на депутатскую комиссию по социальным вопросам (ФИО2).

Фактически окружная избирательная комиссия № на момент подачи заявителем документов находилась по адресу: р.<адрес> (здание газовой службы). О нахождении избирательной комиссии по указанному адресу граждане были извещены путем размещения объявления на здании ГУСО «Сотринское лесничество» по адресу р.<адрес>, на здании газовой службы по адресу р.<адрес>. Указанные обстоятельства подтверждены фотографиями указанных объявлений.

Вышеуказанными обстоятельствами опровергнуты доводы заявителя о том, что ему не было известно о нахождении окружной избирательной комиссии в здании газовой службы по адресу р.<адрес>.

При таких обстоятельствах, решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в регистрации Лапенкову Фёдору Анатольевичу, кандидатом в депутаты Думы Сосьвинского городского округа пятого созыва» является законным и обоснованным. Заявленные требования Лапенкова Ф.А. об отмене вышеуказанного решения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.░░.░░░░.

░░░░░