Мотивированное решение от 01.06.2023 по делу № 33а-3013/2024 от 23.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 25 мая 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-234/2023 по административному иску фио Сергеевич к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по Москве об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, об обязании оказать услугу

УСТАНОВИЛ:

адресС. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по Москве об оспаривании решения об отказе в регистрации по месту жительства, об обязании оказать услугу указав, что 02 сентября 2022г. им было подано заявление о регистрации по месту жительства по адресу адрес, д.5, корп.2, кв.4, однако в регистрации ему было отказано, поскольку документы, являющиеся основанием для регистрации по месту жительства, подтверждающие право собственности на жилое помещение либо договор социального найма в отделение по вопросам миграции представлены не были.

Считает решение незаконным, поскольку нарушает право на регистрацию по месту жительства, письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения были предоставлены, отсутствие договора поднайма между ДГИ адрес и административным истцом не может служить основанием для отказа в регистрации по месту жительства.

Административный истец Чалый С.С. и его представитель по доверенности Гончарова Е.Ю. в судебное заседание явились, административный иск поддержали.

Административный ответчик по доверенности фио в судебное заседание явилась, административный иск не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Заинтересованное лицо Белькова А.М. в судебное заседание явилась, административный иск поддержала.

Заинтересованные лица ДГИ адрес, Гончарова Е.Ю. в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заинтересованное лицо Никитина Т.А. действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка фио в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения по делу, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимости условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ N 4-П сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

В судебном заседании установлено, что Чалый С.С. состоит в зарегистрированном браке с Бельковой А.М.

Белькова А.М. в составе 3-х человек зарегистрирована и проживает по адресу адрес, д.5, корп.2, кв.4, на основании договора социального найма жилого помещения № 5109-01-2009-1753148.1 от 30.04.2019г

02 сентября 2022г. адресС. обратился к начальнику ОВМ ОМВД России по адрес с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: адрес, д.5, корп.2, кв.4

ОМВД России по адрес на адрес электронной почты, указанный Чалым С.С. в заявлении (yrsroi@mail.ru), направлен ответ о не предоставлении документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя. Наймодателем является Департамент городского имущества адрес. В соответствии с под.3 п.1 договора социального найма жилого помещения № 51098-01-2009-1753148.1 от 30.04.2019г, заключенного ДГИ адрес и Бельковой А.М. совместно с нанимателем вселяются члены семьи, среди которых отсутствует Чалый С.С.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1. настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом, предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учете самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, (в ред. Федеральных законов от 01 июля 2011 года N 169-ФЗ, от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ).

Согласно пункту 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительств и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 названного Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

В соответствии с подпунктом 56.2. пункта 56 Административного регламента, гражданин вправе предоставить для регистрации по месту жительства - договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ.

Согласно пункту 58 Регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентов.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, поскольку регистрация по месту жительства является лишь административным актом, подтверждающим наличие жилищного права, при этом сама по себе регистрация не является основанием для возникновения или сохранения у лица права пользования квартирой. Учитывая, что между ДГИ адрес (наймодателем) и Бельковой А.М. (нанимателем) изменение в договор социального найма на квартиру по адресу: адрес, д.5, корп.2, кв.4 не вносилось, Чалый С.С. в качестве члена семьи в договоре социального найма не указан, то у административного ответчика отсутствовали правовые основания для регистрации Чалого С.С. по месту жительства по спорному адресу.

Кроме того, органы внутренних дел при осуществлении регистрации граждан по месту жительства не вправе разрешать споры о правах того или иного лица на жилое помещение, а также вопросы толкования условий договора, в связи с чем, миграционный орган правомерно принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.06.2023░

1