Решение по делу № 12-157/2020 от 10.02.2020

дело № 12-157/2020

РЕШЕНИЕ

04 марта 2020 года                      г.Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Байбурина А.Н. и заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Жеребцова А.С.

на постановление мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г.Уфы РБ от 23 декабря 2019 года, которым производство по делу в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 по Октябрьскому району г.Уфы РБ от 23 декабря 2019 года, производство по делу в отношении Администрации городского округа город Уфа РБ по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Оспаривая законность судебного постановления специалист Байбурин А.Н. и заместитель руководителя Жеребцов А.С. просят постановление мирового судьи отменить, указывая о наличии состава правонарушения в действиях Администрации.

В судебном заседании представитель Администрации Аристов И.А. просил постановление оставить без изменения.

Представитель Роспотребнадзора Байбурин А.Н. просил постановление отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - (в ред. Федеральных законов от 05.05.2014 N 125-ФЗ, от 29.06.2015 N 159-ФЗ, от 27.10.2015 N 291-ФЗ, от 29.07.2017 N 263-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Рассматривая дело об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу об отсутствии в бездействиях Администрации ГО г.Уфа состава административного правонарушения. Так, на основании распоряжения №6292 от 25.10.2019 г. было направлено приглашение в адрес Администрации ГО г.Уфа РБ с целью обеспечения участия ее представителя при проведении инструментальных измерений уровней шума 20.11.2019 г. в 23:00 по адресу: <адрес> проводимой в рамках внеплановой выездной проверки, однако материалы дела не содержат сведений о том, что Администрация г.Уфы помещениями по адресу: г.Уфа ул.Первомайская д.2 владеет и является управляющей организацией указанного жилого дома.

С указанным выводом согласиться нельзя.

Из распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 25 октября 2019 года №6292 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации ГО г. Уфа РБ следует, что проверка проводится с целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью человека, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки явилась необходимость проверки по обращению гражданина, содержащее информацию о длительном воздействии повышенных уровней шума на здоровье человека от автомобильной дороги на селитебной территории непосредственно прилегающей к дому № по <адрес> в <адрес>.

Согласно протоколу по результатам измерений уровней звука (звукового давления) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» уровни звука суммарного шума на территории, непосредственно прилегающая к жилому дому № по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 п. 6.3.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо правомерно привлекло Администрацию ГО <адрес> РБ к участию в проверке, поскольку предметом исследования являлся жилой <адрес> в <адрес>.

Факт владения и управления указанным домом в предмет проверки не входил.

Следовательно, Администрация ГО г. Уфа РБ являлась субъектом правонарушения.

С учетом этого постановление мирового судьи судебного участка N 12 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что правонарушение было обнаружено в ходе проверки 21 ноября 2019 года.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок привлечения к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, в связи с чем возвращение дела на новое рассмотрение является невозможным.

    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №12 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░ ░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░ ░░ ░░ ░.1 ░░.19.4.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 30.13 ░░░░ ░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░░░