Решение по делу № 2-267/2021 (2-11679/2020;) ~ М-11765/2020 от 24.11.2020

14RS0035-01-2020-019394-13

Дело № 2-267/2021

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Тарабукиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова ФИО8 к Окружной администрации города о признании незаконным отказа во включении в договор найма,

установил:

Истец, обратился с иском в суд, о признании протокола № 10 заседания Общественно-жилищной комиссии городского округа Якутск от ____.2020 года, в части отказа во включении в договор социального найма ФИО10, незаконным, обязав ответчика устранить нарушения прав, путем включения ФИО9. в договор социального найма по адресу: ____.

В судебном заседании представитель истца Кулагина Л.В. иск поддержала, на указанных в исковом заявлении доводах и объяснила, что, Кулагина Л.В. была признана членом семьи Семенова В.С. по решению суда от ____, с рождения проживает со своими несовершеннолетними детьми по адресу: ____, ранее прописаться не могла, так как не является родной дочерью истца, у Семенова В.С. отсутствует право на приватизацию жилого помещения, об аварийности дома узнали при получении оспариваемого протокола комиссии, протокол комиссии считает незаконным, приобрела на материнский капитал комнату в жилом доме по адресу: ____ настаивает на заявленных требованиях, иск просит удовлетворить, согласна на рассмотрение дела без участия не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика Федоров Е.К. с иском не согласился и объяснил, что ____ 2019 года, жилой дом по адресу: ____, где в ____ по договору социального найма проживает истец, был признан аварийным и подлежащим сосу, со сроком расселения в 2024 году. ____0 года было рассмотрено заявление Семенова В.С. о включении в договор социального найма ФИО2, однако, было комиссией отказано, так как жилой дом и жилое помещение не соответствуют нормам, указанным в части 2 статьи 15 ЖК РФ к жилому помещению, после признания дома аварийным, в удовлетворении иска просит отказать, согласен на рассмотрение дела без участия не явившегося истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01.03.2005 года, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке

В силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 56, частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО2 была зарегистрирована по адресу: ____, где зарегистрирован по договору социального найма Семенов В.С., с ____ и снята с регистрации ____.В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: ____., со слов представителя ФИО2 имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ____.     Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ многоквартирный жилой дом по адресу: ____,был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в 2024 году. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ ФИО2 была признана членом семьи Семенова В.С.     В удовлетворении заявления Семенова В.С. о включении в договор социального найма по адресу: ____ ФИО2, решением Общественно-жилищной городского округа «____», утвержденной распоряжением Окружной администрации города Якутска № 1122р от ____ 2020 года было отказано в связи с непригодностью жилого помещения для постоянного проживания граждан. В силу статьи 4 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Согласно статьи 5 вышеуказанного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Согласно пункта 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение). Согласно сформированной Конституционным Судом РФ в определении от 24.10.2013 № 1626-О правовой позиции, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска. Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что заключение договор социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона. Кроме того, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ истцом доказательств вселения ФИО2, её детей, в жилое помещение по адресу: ____, проживания по указанному адресу суду не предоставлено. Суд также отмечает, что отказ Семенову В.С. в постановке на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не связан с оспариваемым протоколом Общественно-жилищной городского округа «город Якутск», поскольку сам протокол представляет собой документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения вопроса. Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, исходя из приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Семенова ФИО11 к Окружной администрации города о признании незаконным отказа во включении в договор социального найма ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья:      п/п А.А. Луковцев