Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-19551/2017 от 30.05.2017

Судья Новикова Н.И. Дело № 33-19551/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«01» августа 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кудинова А.В., Шакитько Р.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Диановой Н.А.

с участием прокурора Хижнего В.Д.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Клепиковой А.А. по доверенности Прошкина Б.Б. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 6 апреля 2017 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Прокурор Кавказского района Борозенец Н.Н. (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением в качестве третьего лица Березанского ЛПУМГ обратился в суд с исковым заявлением к Клепиковой А.А. о возложении обязанности на ответчика демонтировать нестационарные объекты временных опор, находящихся в охранной зоне магистрального газопровода.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, и просил суд обязать Клепикову А.А. демонтировать нестационарные объекты на временных опорах и капитальные строения (конструкции), находящиеся в зоне минимальных расстояний " адре собезличен " инвентаризационный " номер обезличен "

Решением Кропоткинского городского суда от 6 апреля 2017 года требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Клепиковой А.А. по доверенности Прошкин Б.Б. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя Клепиковой А.А. по доверенности Прошкина Б.Б., настаивавшего на удовлетворении требований апелляционной жалобы, пояснения прокурора Хижнего В.Д., полагавшего решение районного суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу об отменен решения суда и принятии нового решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Кавказского района проверкой установлено, что ПАО «Газпром» принадлежит " адре собезличен " " номер обезличен ") " номер обезличен " и находится он в эксплуатации ООО «Газпром трансгаз Краснодар».

Технические требования к эксплуатации газопроводов регламентированы в Правилах эксплуатации МГ СТО «Газпром» 2-3.5-4545-2010, утвержденных Приказом ПАО «Газпром» от " дата обезличена ".

В соответствии с п. 7.15 указанных Правила, при диаметре газопровода 400 мм (ДУ-400) в зависимости от здания, минимальное расстояние составляет от 50 м до 150 м.

Проверкой установлено, что на " адре собезличен " " номер обезличен ") " номер обезличен ", на лесном земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен ", арендуемом Клепиковой А.А., проводится размещение нестационарных объектов на временных опорах. Расстояние от оси газопровода до объекта строительства составляет 32 метра.

Истец указывает, что в случае наступления чрезвычайной ситуации Березанское ЛПУМГ не сможет обеспечить в полной мере мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что ООО «Газпром трансгаз Краснодар» проводилась экспертиза промышленной безопасности, которой установлено, что срок эксплуатации газопровода продлен 20 лет, следовательно, ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в пределах установленных законом требований надлежащим образом осуществляет его эксплуатацию. На расстоянии " данные обезличены " м, " данные обезличены " м, " данные обезличены " м от оси газопровода расположено строение кафе «Терек» и строящиеся рядом с ним другие строения находятся на расстоянии менее " данные обезличены " метров, то есть, в зоне минимального расстояния от оси газопровода.

Таким образом, ответчиком построено и эксплуатируется отдельно стоящее здание с массовым скоплением людей, чем нарушен п. 1 п.п. 7.15 таблицы " номер обезличен ", где при номинальном диаметре газопровода свыше 300 до 600 мм, минимальное расстояние от оси газопровода должно составлять не менее 150 м, а по факту, строения (здания) расположены на расстоянии менее 50 м, тем самым нарушены требования СП 36.13330.2012.

Однако с данными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться.

Согласно проведенной в рамках настоящего дела судебной экспертизе, магистральный газопровод нанесен на дежурную карту-схему " адре собезличен ", на схему территориального планирования муниципального образования Кавказский район в управлении архитектуры и градостроительства МО Кавказский район.

Согласно сведениям, предоставленным администрации МО Кавказский район, и фрагменту карты Кропоткинского городского поселения, магистральный " адре собезличен " и его границы охранной зоны проходят по территории земельного участка с кадастровым номером " номер обезличен "

Согласно сведениям территориального отдела по городу Кропоткину, Кавказскому и Тбилисскому районам управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от " дата обезличена " исх. " номер обезличен " магистральный газопровод «Александровская-Ленинградская» нанесен на кадастровую карту района. Однако это противоречит сведениям, указанным в представленной копии кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером " номер обезличен " от " дата обезличена ", а также сведениям публичной кадастровой карты. Из чего следует, что сведения не внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно исполнительной технической документации участок «Новокубанская-Кропоткин», рабочие чертежи относятся к магистральному газопроводу " адре собезличен ".

Представленные планы трассы имеют только обозначение пикетов от " данные обезличены " и не имеют сведений о соответствующих этим пикетам отметках километража. Из сведений томов I и II также не возможно определить, между какими пикетами расположен участок " адре собезличен ", проходящий вблизи исследуемых строений кафе «Терек».

Участок магистрального газопровода «Новокубанск-Кропоткин» введен в эксплуатацию в 1959 году, при этом сам акт приема газопровода в эксплуатацию не представлен.

В свидетельстве о государственной регистрации права серии " номер обезличен " от " дата обезличена " на газопровод «Ленинградская - Павловская - Тихорецк - Кропоткин - Новокубанск» в качестве документа основания права указан акт оценки стоимости объектов магистрального трубопроводного транспорта от " дата обезличена ", то есть не акт ввода объекта в эксплуатацию.

Представленная копия землеустроительного дела по установлению границ земельного участка единого землепользования от 2005 года выполнена на участок магистрального газопровода Александровская - Ленинградская участок Новокубанская - Кропоткин с " данные обезличены " км, то есть не на 88 км.

Распорядительные акты о предоставлении земельного участка для эксплуатации газопровода не представлены.

Имеется только один документ об отводе земель, а именно копия решения исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 12.05.1959 года " номер обезличен ", в соответствии с которым из лесов первой группы гослесфонда Кропоткинского лесхоза выделяется земельный участок общей площадью 8,5 гектара, в том числе покрытой лесом 6,87 гектара, Краснодарскому отделению дирекции строящихся газопроводов под прокладку газопровода, с правом рубки леса, без исключения из гослесфонда, на срок эксплуатации. Какие-либо приложения с уточнением месторасположения выделяемого участка отсутствуют.

Также имеется копия заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности от 15.02.2016 года, согласно которому, территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае передает арендатору ПАО «Газпром» земельный участок с кадастровым номером " номер обезличен " с видом разрешенного использованием «для эксплуатации магистрального " адре собезличен " границах, указанных в кадастровом паспорте. В приложенном кадастровом паспорте от 19.02.2009 года указано, что участок состоит из семи частей, площадью от 1 до 39 кв. м. в других кадастровых кварталах (" номер обезличен "), нежели исследуемый участок " номер обезличен ").

Согласно мнению судебного эксперта представленный договор аренды заключен для эксплуатации магистрального газо░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░ 88 ░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1, 2, 5 ░░. 12 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 88 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 89 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░. 3.3 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ ", ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ ".

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ " ░░░░ ░░░░░░░░░░ " " ░░░░░ ░░░░░░░░░ " ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 23░, ░░░░░ 3, ░░░░░ ░░░░░░ 4, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2017 ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: