Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2015 ~ М-532/2015 от 02.06.2015

Дело № 2-628/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Мальцевой

при секретаре И.С. Немцевой

с участием помощника Абаканского транспортного прокурора В.П. Сабуровой

генерального директора ООО «АПК «Шушенское» Царева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора, действующего в защиту интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Аэропортовый комплекс «Шушенское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Абаканский транспортный прокурор обратился в суд с иском, обосновав его тем, что в ходе проведенной проверки исполнения ответчиком законодательства о транспортной и авиационной безопасности, было установлено, что ООО «АПК Шушенское» является юридическим лицом с особыми уставными задачами, осуществляет деятельность по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту Шушенское, т.е. деятельность, связанную с охраной жизни и здоровья лиц, находящихся в аэропорту, а также с защитой объектов авиатранспортной инфраструктуры аэропорта. При этом, Служба авиационной безопасности служебным оружием не оснащена, отсутствуют лицензия, разрешение на хранение и использование служебного оружия. За получением разрешительных документов в МВД России не обращались ввиду отсутствия финансирования. В настоящее время для хранения служебного оружия имеется оружейная комната, оборудованная средствами сигнализации и защиты. Абаканский транспортный прокурор просит суд возложить на ООО «АПК Шушенское» обязанность по получению лицензии на приобретение оружия путем обращения в МВД России с заявлением о получении лицензии на приобретение оружия. Провести оснащение сотрудников Службы авиационной безопасности ООО «АПК Шушенское» служебным оружием в течение 6 месяцев с момента получения лицензии на приобретение оружия.

Помощник Абаканского транспортного прокурора Сабурова В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что деятельность ООО «АПК Шушенское» связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также с наземным обслуживанием воздушных судов, эксплуатации взлетно-посадочных полос, транспортная обработка грузов. В связи с тем, что сотрудники Службы авиационной безопасности не обеспечены служебным оружием, а значит, не могут в полной мере обеспечить возложенные на них законом функции по охране жизни и здоровья лиц, находящихся в аэропорту, а также по защите объектов транспортной инфраструктуры аэропорта. Уточнив исковые требования, прокурор просит суд признать незаконным бездействие ООО «АПК Шушенское» в части не оснащения сотрудников службы авиационной безопасности служебным оружием, и возложить на них обязанность оснастить сотрудников службы авиационной безопасности служебным оружием в срок до 01 марта 2016 года.

Представитель ответчика ООО «АПК Шушенское» - генеральный директор Царев В.С. не согласился с требованиями прокурора о признании незаконным бездействия в части не оснащения сотрудников службы безопасности служебным оружием, пояснив суду, что они не бездействуют и ими принимаются меры для оформления лицензии, обращались неоднократно в органы МВД для разъяснения порядка получения лицензии на приобретение оружия. На сегодняшний день лицензии на приобретение служебного оружия нет, оружейная комната в аэропорту имеется, сотрудники службы авиационной безопасности оружием не обеспечены.

Суд, выслушав стороны, исследовав и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему:

Руководствуясь ч.1 ст.46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 3 статьи 40 Воздушного кодекса РФ, аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 4 указанного закона).

В силу ст.83 Воздушного кодекса РФ, авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, а также органами внутренних дел, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами. Службы авиационной безопасности аэродромов или аэропортов и службы авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий) являются службами с особыми уставными задачами.

Данные положения также закреплены в пункте 4 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 N 142.

Согласно ст.84 Воздушного кодекса РФ, лица, осуществляющие прием, отправку или обслуживание воздушного судна, обязаны принимать меры по обеспечению авиационной безопасности.

Авиационная безопасность обеспечивается посредством: 1) предотвращения доступа посторонних лиц и транспортных средств в контролируемую зону аэропорта или аэродрома;

2) охраны воздушных судов на стоянках в целях исключения возможности проникновения на воздушные суда посторонних лиц;

3) исключения возможности незаконного провоза на воздушном судне оружия, боеприпасов, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ и других опасных предметов и веществ и введения особых мер предосторожности при разрешении их провоза;

4) предполетного досмотра, а также послеполетного досмотра в случае его проведения в соответствии с Федеральным законом "О полиции";

5) реализации мер противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность в области авиации и иных мер, в том числе мер, осуществляемых с участием правоохранительных органов.

Службы авиационной безопасности имеют право задерживать для передачи правоохранительным органам лиц, нарушивших требования авиационной безопасности, а также багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам, а в случаях, если жизни или здоровью пассажиров, членов экипажа воздушного судна или других граждан угрожает опасность, применять меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудникам служб авиационной безопасности при исполнении служебных обязанностей разрешается ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 5 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам", утвержденных Приказом министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 N 142, службы авиационной безопасности аэропорта и эксплуатантов (авиационных предприятий) оснащаются служебным оружием и специальными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также техническими средствами досмотра, охраны и контроля доступа, автотранспортом, средствами связи и другими необходимыми материальными средствами.

Авиационная безопасность обеспечивается комплексом мер, предусматривающих создание и функционирование служб авиационной безопасности, охрану аэропортов, воздушных судов и объектов гражданской авиации, досмотр членов экипажей, обслуживающего персонала, пассажиров, ручной клади, багажа, почты, грузов и бортовых запасов, предотвращение и пресечение попыток захвата и угона воздушных судов (пункт 6 Положения о Федеральной системе обеспечения защиты деятельности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 897).

В соответствии со статьями 10, 12 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ (редакция от 31.12.2014) «Об оружии», право на приобретение оружия (гражданского и служебного) на территории Российской Федерации имеют, в том числе и юридические лица с особыми уставными задачами, после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел.

Судом установлено, что Решением учредителя М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, создано Общество с ограниченной ответственностью «Аэропортовый комплекс «Шушенское» по адресу: <адрес> назначен генеральным директором Царев В.С. (л.д.16).

ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пунктам 2.1-2.2 Устава Общества, предметом их деятельности являются любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе: деятельность по наземному обслуживанию воздушных судов; эксплуатация взлетно-посадочных полос, ангаров и т.п.; управление воздушным движением; деятельность воздушного транспорта, подчиняющегося расписанию; деятельность терминалов (л.д.17-21).

Федеральным агентством воздушного транспорта ООО «АПК «Шушенское» выдан сертификат соответствия по авиационной безопасности №, со сроком действия до 12.06.2015.

ООО «АПК «Шушенское» имеет в своем составе в качестве структурного подразделения Службу авиационной безопасности.

Таким образом, сотрудники служб авиационной безопасности аэродромов, аэропортов и эксплуатантов (авиационных предприятий) осуществляют деятельность, связанную с охраной жизни и здоровья пассажиров, работников, иных лиц, находящихся на территории аэропорта, а также с защитой воздушных судов и объектов авиатранспортной инфраструктуры. И такая деятельность предусматривает возможность применения силы, в том числе оружия, в отношении лиц, совершающих или намеревающихся совершить акт незаконного вмешательства в деятельность авиации.

Как следует из материалов дела и не отрицается ответчиком, ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» с заявлением в подразделение ЛРР МО МВД России «Шушенский на получение государственных услуг не обращалось, лицензии на приобретение служебного оружия и патронов к нему, разрешений на хранение и использование служебного оружия вы выдавались, служба авиационной безопасности служебным оружием не оснащена.

Постановлением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу № от 22 июня 2015 года, юридическое лицо ООО«Аэропортовый комплекс «Шушенское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.3.1 КоАП РФ («Нарушение требований авиационной безопасности» выразившееся в «невыполнении либо нарушении норм, правил или процедур авиационной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 ст.11.3.1 КоАП РФ») и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Обращаясь в органы МВД за разъяснением порядка получения лицензии на приобретение оружие, ООО «АПК «Шушенское» с официальным заявлением о выдаче лицензии на приобретение оружия в органы МВД так и не обращались, каких-либо конкретных мер для соблюдения требований законодательства в части оснащения служебным оружием сотрудников службы авиационной безопасности, ответчик не предпринял.

Принимая во внимание, что данный иск предъявлен в интересах Российской Федерации в целях недопущения актов незаконного вмешательства в деятельность воздушного транспорта, обеспечения функций по охране жизни и здоровья лиц, находящихся в аэропорту, защите объектов транспортной инфраструктуры аэропорта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общество с ограниченной ответственностью «Аэропортовый комплекс «Шушенское» в части не оснащения сотрудников Службы авиационной безопасности ООО «Аэропортовый комплекс «Шушенское» служебным оружием.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Аэропортовый комплекс «Шушенское» обязанность оснастить сотрудников Службы авиационной безопасности Общества с ограниченной ответственностью «Аэропортовый комплекс «Шушенское» служебным оружием в срок до 01 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы в течение тридцати дней через суд, принявший решение.

Председательствующий Л.Н. Мальцева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2015

Решение на 22.07.2015 не вступило в законную силу.