Решение по делу № 12-114/2015 от 24.07.2015

Дело № 12-114/15

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 07 сентября 2015 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Кузнецове Н.И.,

с участием представителей Управления Росприроднадзора по Республике Коми Соскова С.Е., Климовой Т.Б., по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Монди СЛПК» на постановление мирового судьи ... от **.**.** по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи ... от **.**.** (мотивированное постановление изготовлено **.**.**), АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе, поданной в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара, АО «Монди СЛПК» просит отменить постановление, считая его незаконным, поскольку у юридического лица отсутствовала обязанность по заключению договора водопользования акваториями для производства лесоперевалочных работ, так как имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сплава древесины в плотах и с применением кошелей. Для исполнения требований предписания Управления Росприроднадзора по Республике Коми АО «Монди СЛПК» направлялся запрос в Минприроды России, которое указало, что заключение договора водопользования не требуется. Фактов умышленного неисполнения предписания юридическим лицом не имеется.

В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Республике Коми Сосков С.Е., Климова Т.Б. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Защитник АО «Монди СЛПК» ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав представителей административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

**.**.** старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов по Республике Коми Управления Росприроднадзора по Республике Коми ОАО «Монди СЛПК» выдано предписание №... об устранении нарушении законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а именно: привести в соответствие использование акваторий водного объекта – реки Вычегды для производства лесоперевалочных работ. Срок исполнения предписания установлен – **.**.**.

В период времени с **.**.** по **.**.** в отношении АО «Монди СЛПК» (переименовано с ОАО «Монди СЛПК») проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой выявлен факт невыполнения предписания от **.**.**. В ходе визуального осмотра акваторий и рассмотрения представленных Обществом документов установлено, что Обществом используются акватории водного объекта – р. ... для производства лесоперевалочных работ без документов (договор), на основании которых возникает право пользования участком водного объекта, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ. То есть, АО «Монди СЛПК» должно было в срок до **.**.**.: оформить договор водопользования для производства лесоперевалочных работ; расторгнуть договор аренды №... от **.**.** земельного участка с кадастровым №... ... и оформить договор водопользования с целью организации пункта отстоя плотовой древесины на акватории ....

На основании данных обстоятельств, за неисполнение предписания Управления Росприроднадзора по РК №... от **.**.** в отношении АО «Монди СЛПК» составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, согласно акта проверки №... от **.**.** АО «Монди СЛПК» при осуществлении своей деятельности использует поверхностный водный объект – р. ... для производства лесоперевалочных работ без документов (договор), на основании которых возникает право пользования участком водного объекта, что является нарушением п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ:

- рейд приплава – потребная площадь акватории для обслуживания - ... га (...). Участок акватории расположен на левом берегу реки ... на ... км. На акватории рейда приплава размещены наплавные сооружения расформировочной сетки, состоящие из верхнего, среднего и нижнего участка, которые включают: понтон, донные опоры, береговая бона, боны коридорные, бона отбойная, утюг.

- ... (затон отстоя плотов) на ... км от устья р. ... – площадь используемой акватории составляет ... га. На момент осмотра **.**.** ...% акватории занято плотовой древесиной.

-плотстоянка №... по левому берегу с ... по ... км от устья реки, на момент осмотра **.**.** установлена плотовая древесина на две донные опоры, плотстоянка №... по правому берегу с ... по ... км от устья реки, на момент осмотра **.**.** на плотстоянке с использованием данных опор установлена плотовая древесина.

Постановлением мирового судьи ... от **.**.** АО «Монди СЛПК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона данного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Основанием выдачи АО «Монди СЛПК» предписания от **.**.** №... указан п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основаниидоговоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что решением Минприроды Республики Коми от **.**.** ОАО «Монди СЛПК» на основании п. 9 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ был предоставлен водный объект – река ... в пользование для сплава древесины в плотах с применением кошелей сроком до **.**.**

**.**.**, протяженностью пути сплава ... км, с ... км до ... км от устья реки. Указанное Решение зарегистрировано в государственном водном реестре за №... от **.**.**.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сплава древесины в плотах и с применением кошелей, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Согласно позиции Федерального агентства водных ресурсов от **.**.** №..., представленной АО «Монди СЛПК» в ответ на его обращение от **.**.** №..., учитывая, что использование акватории водного объекта для временного отстоя плотов осуществляется в пределах участка акватории водного объекта, уже предоставленного в соответствии с требованиями п. 9 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сплава древесины в плотах и с применением кошелей, заключение договора водопользования не требуется. Данной позиции придерживается АО «Монди СЛПК».

В предписании Управления Росприроднадзора по РК №... от **.**.** ОАО «Монди СЛПК» указано на необходимость привести в соответствие использование акваторий водного объекта – реки ... для производства лесоперевалочных работ.

Доводы жалобы об отсутствии у АО «Монди СЛПК» обязанности заключать договор водопользования р. ... для производства лесоперевалочных работ несостоятельны. Согласно ГОСТу 16032-70 лесосплав – вид водного транспорта леса, при котором используется его плавучесть; кошель – несвязанные между собой бревна или сплоточные единицы на плаву, обнесенные плавучим ограждением; лесоперевалочные работы – комплекс работ по перегрузке леса, прибывшего водным транспортом, на сухопутный транспорт.

Согласно решению Минприроды Республики Коми о предоставлении водного объекта в пользование от **.**.** водопользователю ОАО «Монди СЛПК» целью использования водного объекта или его части является сплав древесины в плотах с применением кошелей в объеме ... тыс. куб. м. в период весеннего половодья (в мае-июне). Срок водопользования установлен с **.**.** по **.**.**.

Лесоперевалочные работы АО «Монди СЛПК» осуществляются с использованием наплавных сооружений, занимающих акватории водного объекта после периода весеннего паводка (июнь-август), тем самым право пользования акваторией водного объекта иными водопользователями ограничено, так как размещены на акватории наплавные сооружения рейда приплава и плотостоянок.

Следовательно решение на право пользования водным объектом для сплава древесины, не является документом, на основании которого предоставляется право пользования водным объектом для производства лесоперевалочных работ.

Таким образом, требования законного предписания №... от **.**.** о приведении в соответствии использование акваторий водного объекта для производства лесоперевалочных работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ юридическим лицом в установленный срок не исполнены.

Доводы жалобы на постановление мирового судьи были предметом рассмотрения судом первой инстанции, обоснованно признаны несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судья является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи ... от **.**.** по делу об административном правонарушении о признании АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.

Судья А.А. Шерстнёва