Решение по делу № 2-746/2016 ~ М-522/2016 от 16.03.2016

№ 2-746/2016г. Изг 15 06 2016г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 г.                                     г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Семеновой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кушнир Елены Павловны к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Кушнир Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионным фондом РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) о назначении пенсии, указывая, что Управлением пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) вынесены решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.02.2016г. и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2016г. об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого специального стажа. В календарном исчислении из расчета 1 год = 1 году включен период работы в санатории - профилактории Ярославского радиозавода с 03.04.1989г. по 31.12.1992г. Полагает, что работа ДОЛЖНОСТЬ в санатории-профилактории профкома Ярославского радиозавода, расположенного в сельской местности, в период с 03.04.1989г. по 08.09.1992г. должен быть включен в ста для назначения пенсии в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца на основании п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012. № 30. Согласно п. 18 работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке В период с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. она работала ДОЛЖНОСТЬ в отделе № 27 (санатории - профилактории) ОАО «Ярославский радиозавод». Данный период должен быть включен в специальный стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца поскольку санаторий - профилакторий располагался в сельской местности. Период должен быть включен за исключением простоев - май, сентябрь, октябрь 1996г., январь 1997г. Период с 01.11.1999г. по 27.11.2015г. - работа в должности ДОЛЖНОСТЬ в МУЗ санаторий «Ясные зори» должен быть включен в специальный стаж в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца, поскольку санаторий располагается в сельской местности и является учреждением здравоохранением. Просит:

- признать недействительным в части отказа решение начальника Управления пенсионного фонда в г. Ярославле от 18.02.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2016г.

- включить в специальный стаж период с 03.04.1989г. по 08.09.1992г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца,

- включить в специальный стаж период с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца за исключением простоев: мая, сентября, октября 1996г. и январь – 1997г.

- включить в специальный стаж для назначения пенсии период с 01.11.1999г. по 27.11.2015г.

- обязать пенсионный фонд РФ назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 30.11.2015г.

В судебном заседании истец Кушнир Е.П. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) - Манокин А.О., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в специальный стаж истца вколочен период с 03.04.1989г. по 31.12.1992г. в календарном исчислении. Документы о том, что санаторий - профилакторий ЯРЗ расположен в сельской местности представлены не были. Период работы истца с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. в должности ДОЛЖНОСТЬ в отделе № 27 Ярославский радиозавод в кратном исчислении не подлежит включению в специальный стаж в данный период действовал Список № 464 от 06.09.2001г. в соответсвии с которым в специальный стаж включались периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данным списком такая организация как акционерное общество не предусмотрено. Кроме того, списками 1999г. и 2002г. такого наименования как санаторий - профилакторий не предусмотрено. Указанный санаторий - профилакторий отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения не входил, принадлежал акционерному обществу ЯРЗ. Период с 01.11.1999г. по 27.11.2015г. не подлежит включению в специальный стаж. Поскольку списком от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены только специализированные санатории (курорты), в том числе детские, а именно для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Муз санаторий «Ясные зори» специализированным не является. Аналогичные положения предусмотрены Списком от 22.09.1999г. № 1066. По оспариваемому периоду работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. №1397, и соответствующие Правила.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. также предусмотрено, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж.

Согласно пп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичные положения были предусмотрены и п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464

18.02.2016г. и 31.03.2016г. решениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) Кушнир Е.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответсвии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях»в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно записям трудовой книжки истец 03.04.1989г. принята в профком Ярославского радиозавода ДОЛЖНОСТЬ в санаторий - профилакторий в порядке перевода, откуда 31.12.1992г. уволена в порядке перевода в связи с передачей санатория - профилактория АО ЯРЗ с 31.12.1992г., с 01.01.1993г. принята в порядке перевода ДОЛЖНОСТЬ в отд. 27 санаторий -профилакторий АО Ярославский радиозавод, 23.01.1997г. уволена в связи с сокращением численности. С 12.01.1999г. по 30.06.1999г. работала в должности ДОЛЖНОСТЬ МУЗ «Центр медицинской профилактики», с 01.07.1999г. по 27.01.2015г. в должности ДОЛЖНОСТЬ МУЗ санаторий «Ясные зори».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж

- периода работы в должности ДОЛЖНОСТЬ в санатории профилактории профкома Ярославского радиозавода с 03.04.1989г. по 08.09.1992г. в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год 3 месяца.

Период работы с 03.04.1989г. по 31.12.1992г. включен в специальный стаж истца в календарном исчислении 1 год = 1 году.

- периода работы с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. за исключением периодов простоев май, сентябрь, октябрь 1996г., январь 1997г. в должности ДОЛЖНОСТЬ в отделе 27 ОАО «Ярославский радиозавод» в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год 3 месяца.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" подразделе 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждении я охраны материнства и детства, санаторно-профилактические учреждения" в графе "Наименование учреждений и организаций" указаны "санатории и курортные лечебницы всех наименований". в графе "Наименование должностей" указаны "медицинские сестры - все независимо от наименования должности".

В силу п. З Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, право на соответствующий вид пенсии по старости предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, в числе санаторно-курортных учреждений предусмотрен санаторий-профилакторий.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, в числе среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры.

В силу пункта 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 05.10.1979 г. N 9-5, действовавшего в вышеуказанные спорные периоды работы истца в санатории-профилактории Ярославского радиозавода, АО ЯРЗ, имевших место до 01.11.1999 г., санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников в основном без отрыва от их деятельности.

Таким образом, основной функцией санатория-профилактория вне зависимости от наименования и ведомственной принадлежности было оздоровление сотрудников предприятия, в санатории-профилактории осуществлялась лечебно-профилактическая деятельность, а потому на основании Списков № 464 от 06.09.1991 г., указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению позицию истца согласно которой, после передачи санатория-профилактория АО ЯРЗ и перевода истца ДОЛЖНОСТЬ в отд.27 она продолжала работать в том же санатории-профилактории завода, расположенном в сельской местности, который находился на территории Туношенского с/с Ярославского района Ярославской области, что подтверждается справкой от 30.12.2015г. № 1603 выданной Администрации Туношенского сельского поселения.

Кроме того, суд критически относится к позиции ответчика о том, что нельзя включать данный период в стаж так как санаторий - профилакторий отдельным структурным подразделением не являлся, в состав медицинского учреждения не входил, принадлежал акционерному обществу ЯРЗ, поскольку то обстоятельство в чьем ведении находится санаторий - профилакторий, в котором работала истица и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

При данных обстоятельствах, периоды работы Кушнир Е.П. в должности ДОЛЖНОСТЬ по обслуживанию лечебных кабинетов в санатории профилактории профкома Ярославского радиозавода с 03.04.1989г. по 08.09.1992г. период работы с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. за исключением периодов простоев май, сентябрь, октябрь 1996г., январь 1997г. в должности ДОЛЖНОСТЬ в отделе 27 ОАО «Ярославский радиозавод» подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год 3 месяца.

Решениями Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле в специальный стаж истца не включен период работы в должности медицинской сестры в МУЗ санаторий «Ясные зори» с 01.11.1999г. по 27.11.2015г. поскольку списками № 1066, № 781 поименованы только специализированные санатории, данное учреждение таким не является.

Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09. 1999 года и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. предусмотрена должность «медицинская сестра» в учреждениях «санатории».

Пунктом 21 раздела «Наименование должностей» Списка к учреждениям здравоохранения, работа медицинской сестрой в которых даст право на досрочную трудовую пенсию по старости, отнесены санатории (курорты), в том числе детские, а именно для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Истец в спорный период работая в должности медицинской сестры, выполняя возложенные на нее обязанности, связанные с осуществлением лечебной деятельности в том числе и в отношении больных с нарушениями опорно - двигательного аппарата (травматология и ортопедия0.

МУЗ санаторий «Ясные Зори» является учреждением здравоохранения и имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе указанной в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, что подтверждается лицензиями: от 12.01.2000г. на срок до 12.01.2003г., от 27.12.2007г. на срок до 27.12.2012г., от 26.12.2012г. выданной бессрочно, от 20.04.2015г. выданной бессрочно, номенклатура работ и услуг: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по неврологии, травматологии и ортопедии.

Таким образом, следует, что основным направлением деятельности МУЗ санаторий «Ясные зори» является лечение больных по травматологии и ортопедии, а так же неврологии, то есть предусмотрено лечение больных с нарушением опорно - двигательного аппарата.

Согласно Постановления Главы Ярославского муниципального района от 18.12.2006г. № 2105 зданию МУЗ санаторий «Ясные зори» присвоен адрес: АДРЕС, что относится к сельской местности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы в МУЗ санаторий «Ясные зори» в должности ДОЛЖНОСТЬ с 01.11.1999г. по 27.11.2015г. подлежит включению в стаж в кратном исчислении 1 год работы = 1 году и 3 месяцам.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период истца отражен работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия Кушнир Е.П. должна быть назначена с 30.11.2015г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 18.02.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 31.03.2016г. об отказе Кушнир Елене Павловне в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - недействительными.

Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) включить в специальный стаж Кушнир Елене Павловне дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы в кратном исчислении 1 год = 1 год 3 месяца:

-с 03.04.1989г. по 08.09.1992г.,

-с 10.09.1995г. по 23.01.1997г. за исключением простоев: мая, сентября, октября 1996г., января – 1997г.,

- с 01.11.1999г. по 27.11.2015г.

Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославля (межрайонное) назначить и выплачивать Кушнир Елене Павловне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях » с - 30.11.2015г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья                                         Н.С. Донцова